李俊强

美国在韩国部署萨德系统损害了中国的军事安全，侵犯了中国的军事利益。萨德问题难在中国如何处理，中国是否看出了萨德背后的问题？中国现在作为一个军事大国和经济大国，看起来有很多手段可用来实施反制；该事件的本质是中美韩朝之间关系错综复杂，并不能用一个简单的敌我关系或对立关系来表示，用你中有我，我中有你似乎也不够。另外又加上俄罗斯和日本插手其中，所以导致有些手段使用起来限制颇多。

萨德的背后是中美经贸矛盾

萨德问题不单单是军事问题，其背后实质是经济问题和地区安全问题。萨德问题的出现是在2012年，美国国防部当年提出要构建亚太反导系统。2013年，美方开始向韩国施压，要求其加入美国反导系统。但鉴于中方强烈反对的态度，另外当年刚上台的朴槿惠政府一改上届李明博政府亲美疏中政策，开始修复中韩关系，所以韩方在此问题上一直摇摆不定。2012年还发生了三件重要的事，2012年5月，中韩自贸区谈判正式启动；2012年9月10日上午，日本政府举行内阁会议，决定将钓鱼岛“国有化”；2012年11月，中日韩三国在柬埔寨举行经贸部长会议，正式宣布启动三方自贸谈判。虽不清楚美国在日本购岛闹剧中扮演了什么角色，但毫无疑问的是，购岛闹剧为中日韩自贸谈判蒙上一层阴影。2015年6月1日，中韩两国政府正式签订《中韩自由贸易协定》，于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。而2017年1月11日，才在北京举行中日韩自贸区（FTA）第十一轮谈判。

中日韩国内生产总值合计超过16万亿美元，已超过欧盟，占全球20%以上；经济总量占全球的21.9%；外汇储备占全球的47%；对外贸易总额和对外投资总额均占全球20%。中日韩自贸区一旦形成，将出现一个人口超过15亿、经济规模超过15万亿美元的大市场，不仅会在此基础上推动整个东亚区域形成自贸區，也将影响全球的贸易自由化格局。当前，中国为日、韩第一大贸易伙伴，日、韩分别为中国第二大和第三大贸易伙伴。从这些数据可以看到，中日韩三国若能形成一个统一的自贸区，不但会对中日韩三国经济发展有极大助益，而且中国更可以借助中日韩经济体对世界经济局势产生远大于现在的影响力。

而且在FAT之外，亚太地区更是有区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和美国前总统奥巴马力推、排斥中国和印度两个大国在外的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。TPP与RCEP各自以亚太和东亚为势力范围，两者最重要的不同是TPP不包括中国，而RCEP将美国排除在外，美中分别是两机制中经济规模最大的。TPP由美国主导，中国在RCEP中虽不处于主导地位但影响举足轻重。因此，舆论普遍认为TPP和RCEP实际上成为美中两个大国在亚太地区的势力范围争夺。美国参与TPP意在利用其实现重返亚太的战略意图，但幸运的是，在TPP推进的最后一步，却由于特朗普上台而被放弃。否则，TPP一旦完成，无论其效果如何，都会给中国经济发展施加一份阻力。

大国竞争，经济先行。大国竞争的背后，往往是由经济来支撑，大炮一响黄金万两，十年伊拉克战争，美国花费上万亿美元，而中国十年军费总和尚不足一万亿美元。虽说战场上看的是军事力量，但每一项军事技术的突破、每一件先进武器的入装和每一次军事行动的背后都是大笔的资金在投入。以美军为例，“尼米兹”级核动力航母采购费37亿美元，设计服役三十年“全寿命期费用”高达468亿美元；“福特”号航母光设计费用就高达30亿美元，最终的造价可能高达110亿美元以上，“全寿命期费用”预计将超过2500亿美元。当然这还只是海上武器，而在大国竞争的下一个领域——航天领域，其花费只会更高，国际空间站维护费用总体上每年为60亿至65亿美元，俄罗斯为美国发送一名宇航员国际空间站，2017年，费用超过7000万美元；2018年，约为8190万美元。SpaceX的“猎鹰9号”（Falcon9）运载火箭单次发射费用高达六千多万美元，而且还是在Falcon9是可回收火箭的情况下。当然还有五代机、超级计算机、电子对撞机、量子计算机和卫星导航等等，这些都有一个特征，技术先进，需投入大笔资金、资源、人才储备和市场保证。在如此苛刻的条件下，小国不具备这些要求，同时研制并购买这些尖端技术，甚至没有实力投入到某一个领域。即使发达如欧洲，在这些尖端领域中，非但不是逐渐跟进，而是缓慢退出这些领域。在这种情况下，一些小国因为无法获得这些技术，已被自动排除出大国竞争之外。这也是为什么在前文中说，美国才是中国主要竞争对手，日韩只是美国围堵中国帮手，因其没有实力来获取这些技术，甚至没有足够的资金来购买并维持这些技术产品，是以其没有足够的实力来和中国竞争。现在，只有美国有这个实力同时获取这些尖端技术，中国正在迎头赶进，印度和俄罗斯都具有这个潜力。

中国为什么不会经济制裁韩国

中国在未来与美国的竞争，并不是一个短期的过程，而是一个时间可能长达几十年甚至上百年的过程。我们不能有“急于求成”的想法，不能想着十年或者二十年就超越美国。在这个漫长过程中，对技术领域的资金投入要求中国经济保持一个稳定且相对较好的状态。另外，TPP虽然因特朗普的上台而取消，但是在特朗普四年甚至八年的执政期内，会不会出现特朗普版的TPP，恐怕没人能保证。毕竟现在特朗普上台还不足百日，还没有形成一个清晰明朗的对外政策，随着国内各方势力的权衡和对国际形势的逐渐了解，特朗普会做出其所认为最符合美国利益的政策。最终，有一点不会变的是，美国依旧会把中国认定为其主要竞争者。在中美竞争这一事实不会发生改变的境况下，经济竞争依旧会是两国竞争的重要部分。这时候，任何一国的经济受损，对另一国都是利好消息。若中国因制裁韩国经济受损，将会使中国在中美竞争过程中处于不利地位；相反，若韩国经济依旧和中国紧密联系在一起，那么韩国在追随美国围堵中国过程中，始终会因顾忌中韩经贸关系而畏手畏脚。

所以经济在中美竞争的过程中会持续占据着重要的地位，所以在以中美竞争为首要考虑前提的情况下，中国的经济是不能受到伤害的。韩国的经济会不会受到伤害我们可以不在乎，但是中国已经成为韩国最大贸易伙伴国和最大进口来源国，韩国已经成为中国第三大贸易伙伴和最重要投资来源国之一，2014年，中韩双边贸易额接近3000亿美元。所以，一旦中国决定在经济上制裁韩国，无论程度有多大，中国经济发展都会受到波及。

现在看来中国并没有在经济方向制裁韩国的倾向，官方虽有提出，中韩关系会因萨德入韩而受损，但并没有暗示中韩经济交流会受影响。截止发稿前，官方唯一涉及经济的说法是：乐天集团执意给“萨德”提供部署用地，会因遭受国民的自发抵制而经济受损。不但没有提到中国会制裁韩国经济，甚至没有暗示官方会制裁乐天。2日中国互联网上传出一组一辆挂有江苏南通牌照现代汽车被砸的照片，引起广泛关注。很快央媒和一些地方媒体口径一致宣称：爱国要理智，当地机关应制止此类违法行为。随后，江苏省启东市公安局通报称，因在本地论坛跟帖煽动打砸韩系车，两名本地男子涉嫌寻衅滋事被启东警方处以行拘五日处罚。

在此过程中，中国迅速将此类行为定性为违法行为，并采取行政手段加以制止，各路媒体跟进呼吁民众理性爱国。不但向国际社会展现了中国作为一个理性的负责任的大国形象，加强了国外投资企业对中国的信心，还遏制了2012年钓鱼岛事件后，国内抗日游行过程中非理性打砸事件的再次出现。参照中国对钓鱼岛事件的处理方法，中日两国军事对抗不断升级，政治交流不断降温，除了抗日游行对两国经贸关系造成了影响之外，中日对两国经济交流一直是低调处理；即使在安倍时期，中国不断加强在日本周边的军事行动的强度和频繁程度的情况下，两国也没人提出经济制裁对方这个话题。甚至在今年1月11日，还在北京举行了中日韩自贸区（FTA）第十一轮谈判。这是因为两国明白，在中国为日第一大贸易伙伴，日为中国第二大贸易伙伴的情况下，无论如何制裁经济，最终都是杀敌一千自损八百的结局。是以，在钓岛事件后，两国形成了政冷经热的局面。有日本这个模式在前，中韩最后极有可能也会形成政冷经热的局面。

经济制裁是把双刃剑，伤害了韩国经济同时也伤害了中国经济，现在不是评估这些经济损失中国是否能承受的时候，而是想一想中国为什么要承受这些经济损失。况且，制裁韩国，对于中国来说，并不是只有经济手段可以使用，除了经济手段之外，在军事、政治、外交等方面，我们还有很多手段可以使用。例如，在萨德入韩事件中，受损的是中俄朝三国，我们是否可以三国策划一场异地同时联合演习；中俄在韩国周边搞一场海军演习或者海军联合巡航；中俄举行一场有针对性的定点清除演习；中俄运用联合国安理会的一票否决权，否掉韩国的一些提案等等。这些方法对中国几乎没有损害，这样我们既可以达到制裁韩国的目的，又可以很好的保护自己的利益。毕竟，大国每走一步，能否达到利益最大化才是大国考虑的最主要因素。

制裁韩国经济，除了对中国经济受损的考虑之外，恐怕中国最主要的忧虑还是会波及中国的全球经贸关系布局。一带一路在中国的力推下已实施多年，相应的配套设施也在不断完善；以东盟为主导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正在协商中；以及在亚太经合组织领导人峰会上提出的建立亚太自由贸易区（FTAAP）。中国暂时虽没有一个清晰的全球经贸布局计划，但可以肯定的是，中国在未来的日子里会以一带一路和亚太经贸关系为基础，来实施中国版的全球經贸关系战略。若中国以萨德入韩为由制裁韩国经济，不但会破坏中韩于2015年签订的《中韩自由贸易协定》、妨碍 RCEP的协商进程，而且还会让别的国家与中国进行经贸交往时多增一份考虑：中国会不会在以后把经济制裁大棒挥向自己？若中国能在萨德入韩之后，继续保持中韩正常经贸往来，则可在国际社会上与动辄使用经济制裁措施的美欧形成鲜明对比，使别的国家在与中国交往过程中更加放心。在获得各国的好感之后，才更有利于布局中国自己的全球经贸关系网。

注重全球经贸关系战略

中国的全球经贸关系战略对于中国的大国抱负有着极大的助益，中国要想真正的崛起，成为世界性大国，那么我们就一定要加强与世界的交流。光靠国内的经济以及和亚太的经贸水平，并不足以支撑中国的大国雄心；中国要想取代美国成为世界第一，那么就肯定要塑造一套符合中国利益的全球经贸体系，用来取代以美国为主的世界经贸体系。所以在这个过程中，不断加强与各国的经贸交流、逐步建立双边或多边贸易体系，加强中国对世界经济的影响力，就成为必不可少的一步。而动辄施行经贸制裁，不但不符合中国的经济利益，也会增加其他国家的疑虑，进而阻碍中国建立多边贸易体系。经济制裁适合美国这样的已建立全球经贸体系的国家，可以动用全球的力量来实施制裁，从而将制裁效果最大化，自身的损失降到最小化；但经贸制裁并不适用于中国这样的崛起大国，中国没有建立自己的全球经贸体系，只能依靠自己的力量进行制裁，由于没有其他国家配合，不但制裁效果大打折扣，而且自己的损失还容易大大增加。