佘利平

近日，安徽省人民政府办公厅出台《关于印发安徽省“十三五”服务业发展规划的通知》（皖政办〔2017〕4号），明确《安徽省“十三五”服务业发展规划》已经省政府同意，印发全省各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构执行。其中，国家科技支撑计划“基于债权流转的新一代电子支付服务体系研发及应用示范项目”支持的“应收账款债权凭证（合同）流转”获准纳入规划内容，助推现代金融业发展，同时规划多次提出支持“新一代信息技术”在“十三五”发展中的广泛应用。

当前，从实体经济情况来看，企业的债务链条还在继续的延长，而且呈现出一些新的特点。第一是鏈条的相互之间拖欠的时间在延长；第二是环节在增加，企业之间既有应收又有应付，各种关系互相交织、错综复杂，如不能有效化解将导致大量的商事矛盾纠纷。国家科技支撑计划支持的现代信息与服务业领域的应收账款债权凭证（合同）流转业务，自实施以来，就受到各界的关注、应用和支持，目前已成为化解政府及企业债务，减少矛盾纠纷和诉讼，破解执行难的重要方式。

一是在政府债务及关联纠纷化解中，成功盘活大量应收账款，受到国家多部委支持。2011年，商务部、中国人民银行分别汇总财政部、银监会、保监会意见，支持开展应收账款债权凭证（合同）流转试点。主要由地方政府组建国资应收账款债权管理公司，银行、保险、融资担保等机构参与，将地方国资、城投等债务对应的企业应收账款，转换为应收账款债权凭证（合同）记载的集融资、融货、流转、交易和抵付等多功能为一体的可流转应收账款。……