张慧琴

(山西五建集团有限公司 山西 太原 030013)

探讨低价中标在建筑工程中的合理应用

张慧琴

(山西五建集团有限公司 山西 太原 030013)

本文首先对低价中标的含义进行了概述，并从合理低价中标的重要意义出发，对其在建筑工程中的合理应用，如影响合理低价中标的有关因素、目前存在的问题以及主要的解决对策等方面进行了以下探究，希望能够对规范投标行为和维护市场秩序起到一定的借鉴作用。

低价中标；建筑工程；合理应用

随着我国建筑业的快速发展，招投标制度也开始被广泛使用于建筑市场中。招投标制度可以改善市场的经营秩序，通过投标竞争，可以更为合理的获得建筑项目的承包权，进而有效保证了建筑工程的施工质量。但当前建筑市场中仍然存在低价竞争的恶性竞争行为，严重干扰了建筑市场的正常经营秩序，为此，建筑行业还应进一步完善招投标体系，以促进其合理运行。建筑行业的快速发展使得承包商供大于求，而招投标过程中使用贿赂、低价竞标等恶性竞争行为也为建筑行业带来了巨大的经济损失。为此，在建筑竞标环节，建筑企业应遵循公平、合理的原则，并合理使用低价中标措施，由长远角度建设稳定的市场环境[1]。同时，合理的低价中标制度也可以确保建筑工程的完整性，从而有效降低工程的成本费用。但受我国大环境的影响，我国的低价中标依然存在着很多问题，本文深入分析了低价中标的意义，并提出了解决低价中标过程中存在问题的解决方法。

一、低价中标的意义

首先可以降低建筑企业的运行成本，效益是建筑企业最为关键的发展因素，而低价中标可以降低企业的施工成本与工程造价，且在维持最优配置的前提下保质保量的完成整体工程。与其他行业不同，建筑企业的施工成本较高，如果仅仅按照预算评估企业实力难免会出现偏差，比如如果仅依照机械设备以及施工技术进行投标，则会提高招标的标准，使得多数企业失去投标资格，甚至还会为部分不法企业提供投机机会，以致增大了施工成本。而合理的低价中标原则可以改善此问题，严格合理的合同制度可以有效确保施工的顺利进行。其次可以提升施工企业的质量水平，低价中标具备优胜劣汰的优势，很多技术不合格或设备不先进的企业终将被淘汰。但合理的低价中标可以筛选出合格企业，部分中小企业为了提升中标率也必然会增强自身实力，增加了抗风险能力。最后是可以与国际市场接轨，合理的低价中标可以使得建筑企业与国际接轨，并促进企业快速进入国际领域[2]。自我国加入世界贸易组织后，经济全球化对我国的建筑行业也产生了较大影响，但相对的也会产生风险，只有紧跟世界的发展潮流才可以保持自身的竞争优势。

二、低价中标在建筑工程中的合理应用

1、影响合理低价中标的有关因素

从投标方案的设计出发，考虑其是否科学。这要结合该项目自身的情况与要求，分析其设计方案中的施工方式、技术设备、人员安排以及安全保障等方面是否齐全，是否符合该项目的需要。

对市场情况进行调研，分析中标价格的合理性。施工过程中的任何一项报价以及整体项目的报价都与市场紧密相连，要在多种信息渠道和市场价格的对比分析中，对人工劳务、施工材料以及购买设备等成本价做出合理的安排，确定中标的价格合理。

投标评审委员会要有一定的审核技巧，增强项目的风险预防力度。在审核投标设计方案时，对于投标的对方社会背景、社会信誉以及风险担保问题要特别注意，对不合理现象要及时提出来，选择出符合项目要求的设计方案，以最小的报价来获取最大的利益。

三、建筑工程中不合理低价中标的问题

1、影响工程质量水平

施工单位在以较低价格获得工程项目的承包权之后，当施工成本大于中标价格时，施工单位便会想办法减少投入资金，并降低企业的成本费用。同时，实际施工期间，部分企业为了获得经济利益，甚至不惜偷工减料，这也会直接影响施工的质量水平。以上的问题在招投标中十分常见，且也是招投标体系不健全的直接体现，会干扰建筑市场的正常运行秩序。

2、使得资金周转发生困难

当建筑企业以较低价格获得承包权后，会大幅度压低企业的经济利润，为了确保工程的质量水平，企业还应在满足低价中标的前提下按照合同规定的条例实行，而这必然会导致建筑企业资金周转方面出现问题，以致资金链无法顺利运行，影响最终的施工进度。

3、干扰正常的市场经营秩序

招投标制度的优势在于实现合理的低价中标，这也会进一步规范建筑市场的运行秩序，但如果没有充分发挥低价中标作用时，则必然会出现适得其反的效果。当建筑承包单位低价中标后，为了提升经济利益水平，必然会将部分工程承包给规模较小的承包商，以便在降低工程成本的同时转移企业的经营风险。而在利益的影响下，必然无法保证施工材料的质量，很多施工程序也无法按照标准规范进行，以致发生了多起安全事故问题。综上所述，不合理的低价中标会干扰建筑市场的运行制度，无法确保建筑企业的持续经营。

四、建筑工程实现合理低价中标的措施

1、规范招投标秩序

为了避免建筑企业出现不合理使用低价中标的问题，应由源头做起，严格审核招投标企业。同时，相关的招投标部门还应建立专业的评价团队，并慎重做出最终的选择，杜绝业主代为参加招投标会议。同时，还应严格审查参加招投标的企业，要求其必须具备各项资质，并严格审核招投标文件，以确保其合理性与有效性。只有在科学分析招投标文件，并确保其无误后，才可以确定最终的候选建筑单位。

2、编制合理的企业定额

在招投标过程中，施工企业应根据自身的发展现状，制定合理可行的招投标价格，并在确定企业的实际管理及技术水平后才可以进行评估，并确定企业的最终定额，这样才可以实现企业报价的合理性与科学性。为了确保低价中标的合理使用，建筑施工企业应该编制合理的企业定额，并避免出现盲目报价行为，以充分减少恶性竞争现象。同时，企业编制合理的定额还可以提升工程的施工质量水平，从而进一步规范建筑市场的顺利发展[3]。

3、建立完善的信用制度

处于激烈市场竞争中的建筑企业，应该建立完善的信用制度，并对外分享企业的发展信息，通过舆论监督行为确保建筑市场的顺利健康发展。一方面，企业应该强化自身的合同意识，并严格按照合同规定履行自身职责，切实维护企业的基本权益，不出现损害行为。另一方面，投标企业、担保人以及中介机构等都应建立诚信档案，并在档案中详细记载施工期间发生的偷工减料、恶意降价、拖延工期等行为，以便作为此后招投标的评价依据。而品质十分恶劣的竞争企业，还应要求其不得参加投标行为，并降低其建筑资质。同时，还应及时向社会公布业主以及中介机构的不良竞争行为，创建诚实守信的市场运行环境。在低价中标期间，建筑企业之间还应在评委管理、质量监督以及风险管理等方面达成合作，进一步约束并规范招投标企业的竞争行为，建立诚信守信的竞争体制。

4、建立合理的工程担保制度

建筑企业在实行合理低价中标制度下，还应在工程担保方面建立完善的风险防范制度，以阻碍招投标人发生恶意竞争行为，从而保证合理低价中标制度的顺利实行。当招投标过程中存在担保人以及经济补偿行为时，当发生无法履行的事项时，工程承包人也可以按照合同顺利完成工程项目。但如果招投标价格过低时，担保人则会拒绝履行投标协议，并提升担保额度。此时担保人应在资金以及技术方面给予工程承包人一定的帮助，以确保合同的顺利执行。对于承包人在索赔以及法律纠纷方面遇到的问题，承包人也应依照合同履行记录，并调整授信额度。除此之外，当招投标文件中要求中标企业履行担保合同时，中标人必须依法提供，且招标企业还应向中标企业提供相应的支付担保。而合理履行低价中标制度，投保人也不必担心工程款项问题，为工程的顺利执行提供了相应的担保信度。

五、总结

虽然低价中标在我国建筑行业中的应用十分广泛，但其在我国的发展时间较短，且并未建成完善的制度法律，以致破坏了市场的运行制度，阻碍了建筑行业的正常发展。为此，建筑企业应不断优化完善低价中标的法规体系，并建立相关的监督体系，在充分结合我国建筑市场现状的基础上，改善招投标各方的行为，从而进一步提升施工企业的技术与管理水平，促进建筑市场的快速发展。

[1]郑亦,郑志贵,房林贤.合理低价中标在建筑工程中的应用探讨[J].价值工程,2013(09).

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1007-6344（2017）02-0183-01