王 冬

（苏州市吴江区委党校 江苏苏州 215200）

吴江纺织企业发展瓶颈与对策

王 冬

（苏州市吴江区委党校 江苏苏州 215200）

通过对吴江纺织企业的深入调研，较全面地把握了目前纺织企业的发展现状，了解了企业的发展需求。为加快转型升级，提振企业发展信心，针对当前纺织企业在经营发展中遇到的诸多困难和问题，本文提出了应对举措。

吴江；纺织企业；发展；对策

为摸清纺织企业发展需求，引导企业提振信心，加快转型升级，我们对吴江纺织企业进行了走访调研，通过实地察看、座谈研讨、问卷调查等方式倾听企业家诉求建议，深入了解民营企业在经营发展中遇到的困难和存在的问题，并提出了针对性建议举措。

一、当前企业存在的主要问题与发展瓶颈

近年来，吴江民营经济取得长足发展，纺织企业更是为本地经济建设做出了举足轻重的贡献。然而从本次调研情况来看，多数企业面临亟待解决的发展难题和共性制约因素，当前企业面临的共性难题大致涵盖以下几方面。

1.融资问题引致系统风险

一是企业融资渠道不畅导致发展后劲不足。民营企业客观上游离于主流融资体系之外，虽然在国家政策推动下，近年来各商业银行相继设立了中小企业信贷部，但无论从自身机制还是具体运作来看，都无法适应民营经济发展的实际需要。部分商业银行对民营企业的抵押和担保条件相对比较苛刻，突出表现为“融资难”和“融资贵”。二是担保责任处置不当导致融资风险激增。当前，众多企业在对担保风险不明确不清楚的情况下牵涉到连带责任担保当中，而银行又从自身资金安全考虑，主要采取了直接追债连带担保人而不是主债权人的方式，从而出现了凡是牵涉连带担保的企业普遍存在资金周转不灵的情况。

2.用地瓶颈制约发展空间

国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，强调权力上收，审批权集中在省一级，且按新土地政策征收土地成本增高。发展用地紧张，使企业发展受限，目前，企业即使有好的项目由于土地手续办不下来，形成无地可供的尴尬局面，不得不放弃，土地问题成为制约民营企业进一步发展的关键。

3.用工风险困扰企业发展

目前，人才缺乏、职工素质不高是影响企业发展非常重要的一个因素。一是招工难与人才缺乏长期存在。民营企业普遍受“招工难”问题困扰，很难招到工人，熟练工人非常短缺，并且许多技术性工人的工资涨幅很大。二是劳动法部分条款不利企业合理发展。如在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，部分职工拒绝缴纳社保，而在劳资关系的实际处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，加之企业安全生产、用工矛盾的事件时有发生，不少民营企业感到很委屈。三是利用工伤事故骗赔的事件时有发生。一些心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金。并且很多工伤事故和恶意索赔事件背后有一个黑律师圈，黑律师会教唆员工钻法律空子，向企业恶意索赔，严重困扰了企业的正常运转。

4.创新学习支持转型不力

一是科技项目缺乏规范运作。不少企业的产品研发思路基本上是围绕市、区各级政府的科技项目进行的，但是在具体实施过程中，有些科技项目会被直接取消或是为新的立项所取代。对此，企业在创新研发方面感到难以把握并产生一定的困惑。二是企业在智能化发展与转型升级的过程中具有向外界不断学习的需求，希望政府能够对产业链比较齐全且发展较好的企业制定专业性、针对性的学习考察方案，通过政府牵线搭桥学习借鉴国内外优秀企业的成功发展模式和发展经验。

二、发展制约因素存在的不利影响

1.不利于地区发展环境的优化

当前民营企业面临的这些发展问题，对于经济发展有着很大的负面影响，使投资者及经营者的积极性受到挫伤。“银根”、“地根”的紧缩，使民营经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限，部分重点项目因受制土地供给，出现项目停建、缓建和迁建现象，严重制约了民营企业的规模扩张和产业升级，已经导致一些企业有了外迁的设想。显然，民营企业的外部发展环境不够优化，将不利于民营经济的长远发展。

2.不利于企业创新活力的激发

应当说，民营科技企业具备良好的发展态势。但是现在的情形是，一方面民营企业具备一定的创新意识和创新需求，有些企业不仅有产销对路的好产品，而且产品技术含量越来越高。另一方面，由于金融机构对民营企业支持力度不足，以及金融担保与信贷风险的集中爆发并且日益尖锐化，导致企业面临严峻的资金困境。因此，这些问题不能妥善解决，将直接影响到企业的创新动力和创新活力，最终影响到企业和产业的转型升级与创新发展。

3.不利于企业家精神的发挥

习近平总书记指出，“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”承着民营企业的发展，吴江已经造就了一批不甘贫穷，有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志，将是民营企业不断发展、壮大的内在动力。然而，由于发展瓶颈的制约，由于生存发展环境的不尽完善，企业家的积极性和创造性没有充分发挥出来，一些企业家的投资和发展信心受挫。因此，及时应对和解决民营企业面临的诸多发展难题，也是保护和激发企业家精神的内在要求和当务之急。

三、加快民营企业健康发展的建议举措

有必要针对新形势下民营企业遇到的新情况、新问题，提出排忧解难的具体思路和方法，制定相关对策破解发展难题，以便扶持民营企业健康快速发展。

1.优化营造发展环境，切实服务企业需求

一是及时高效传递政策信息。民营经济涉及面广，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，需要做好企业知情工作，让企业及时了解和掌握国家的产业政策、投资政策等，及时为企业提供相关市场和政策信息，保证那些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实到位。二是帮助企业真正用足用好政策。进一步做好上级政策与本地以及企业自身实际情况相结合的文章，大胆探索，不断创新，充分发挥政策的引导、规范、调控和扶持效能，千方百计地把各项政策规定用足、用活、用到位，推进民营经济的新发展。三是完善公共服务平台建设。可按照市场化运作方式，为民营企业的发展提供技术创新、技术改造、职业培训等方面的公共服务，建立相应的企业咨询中心和服务中心，丰富为企业服务的方式、方法，使企业减少盲目因素，更加专注自身发展，从而推动整体向前发展。

2.加紧拓宽融资渠道，改善企业融资环境

要破解民营企业发展瓶颈，当务之急是强化体系建设，进一步拓展融资渠道。一是搭建良好的银企互信关系。相关部门在执行政策时需要进一步强化全局意识和亲商理念，争取各类金融机构降低“门槛”，加大对民营企业的信贷支持力度，进一步简化手续和降低贷款成本。要把建立健全银企联谊制度放在突出的位置，加强银企沟通和彼此诚信，帮助民营企业努力争取银行贷款的支持和倾斜。二是建立健全信用担保体系。要加快探索建立担保机制，可由政府建立企业贷款担保中心，为企业提供贷款担保，解决企业面临的融资难问题，引导银行增加对企业的贷款额，逐渐形成一个顺畅的融资渠道。

3.积极探索有效途径，解决民企用地困难

在目前形势下，想依靠征用土地项目实现上规模难度较大。为打破瓶颈制约，有效解决民企用地困难，在用地指标方面，可积极争取上级政府和相关部门支持，加大每年的置换用地面积，可利用盘活闲置资产或政府适当补贴租赁经营来解决企业用地问题。应当说，通过盘活闲置土地、厂房或租赁土地（除耕地）是解决当前用地问题的一条有效途径，同时，可充分利用好增减挂钩和占补平衡政策，适量减少办公场所，通过自身挖潜、盘活存量等方式，既可以整理出可供项目建设用地，又可以提高土地利用率，使有限的土地资源发挥更大的作用。

4.鼓励企业加强技改，顺应生态环保要求

鼓励和推进非公企业加快自主创新和转型升级的步伐，积极引导非公企业抓住经济结构调整的机遇，根据企业自身发展的不同阶段和实际情况，切实在调整产业产品结构、转变发展方式上有新突破。同时，按照供给侧结构性改革的要求，进一步突出生态化，要牢固树立“绿色、环保、低碳”的发展理念，鼓励企业加强技术改造，引导企业走低能耗、低排放、低污染、可持续的发展模式，杜绝高能耗、高污染项目上马，加快淘汰落后产能，实现产业发展与生态文明的有机结合。

5.加大部门协调力度，推进纺织循环经济产业园建设

为实现纺织行业健康持续发展，必须以提高纺织资源产出率和促进节能减排为总体目标，加快推进吴江纺织循环经济产业园建设，通过集中建设给排水、中水回用、供热、供电等基础设施，有效提高资源利用效率，实现产业的特色化、差别化、集聚化发展，加快打造“国内重要的特色纺织品生产基地”。

[1]陈春根，徐文娟.我国纺织企业出口现状分析与建议[J].经营与管理，2014;(11).

[2]李敏.我国纺织企业劳动力成本上升的现状分析[J].山东纺织经济，2013;(1).

[3]薛子平.新常态下的纺织企业创新建设[J].棉纺织技术，2016;(11).

[4]陈晓莉.纺织产业的转型升级论[J].纺织服装周刊，2016;(26).

Development Bottleneck of Textile Enterprises of Wujiang and Countermeasures

Wang Dong
(Party School of Wujiang District Committee, Suzhou Jiangsu 215200)

In order to grasp the current situation of textile enterprises, we carried out a research on the textile enterprises of Wujiang in depth. Based on the analysis of dif fi culties and problems, we put forward countermeasures, so as to accelerate the transformation and upgrading, and enhance the con fi dence of textile enterprises.

Wujiang; textile enterprises; development; countermeasures

F272

A

10.3969/j.issn.1673-0968.2017.10.012

王冬（1976-），男，江苏苏州人，苏州市吴江区委党校高级讲师。