肖建平

（湖北省社会主义学院，武汉430062）

论政党协商的双重属性与内在张力

肖建平

（湖北省社会主义学院，武汉430062）

中国政党多党合作制度的包容性决定了政党协商同样会兼具多重属性，具体体现为大众民主属性和精英民主属性。而政党协商的双重属性决定了政党协商在制度设计与实践运行中存在内在张力：制度设计与实际功能之间的矛盾、党委期待与民主党派参政议政能力之间的矛盾、民主党派参政议政意愿与党委现实态度之间的矛盾。在开展政党协商时，要合理调适政党协商的双重属性，确保二者之间的平衡协调：坚持政党协商的大众民主属性，扩大民主党派的政治参与度；发挥政党协商的精英民主属性，提升民主党派的参与实效；根据实际条件，选择差别化的政党协商发展模式。

政党协商；双重属性；内在张力；差别化发展

近年来，政党协商日渐成为中国政治的热点和亮点。中国共产党十八大、十八届三中全会相继对社会主义协商民主及政党协商的发展进行了战略部署，提出了 “广泛多层制度化”的发展理念。 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《关于加强社会主义协商民主的实施意见》《关于加强政党协商的实施意见》以及 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》等政策、条例相继出台，从顶层设计层面对政党协商进行了制度部署。在政党协商的地方实践中，许多地方纷纷制定了政党协商规程，出台了政党协商年度工作计划，双月座谈会更是成为政党协商的一张亮丽名片，政党协商正成为中国一种新的民主政治形式而蓬勃发展。……