尹德俊

近年来，在省委、省政府，黔南州委、州政府的坚强领导下，荔波县实现了科学发展、跨越赶超。与2011年相比，预计2016年全县地区生产总值达52.04亿元，增长2.49倍；固定资产投资达59.25亿元，增长3.76倍；财政总收入实现6.22亿元，增长2.06倍；旅游总收入年均增长27.1%。全域旅游发展模式获国家版权认证，樟江风景名胜区荣膺国家5A级旅游景区。近两年增比进位综合测评连续排名全省同类县（市）第一位。

未来五年，荔波将按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，紧扣省委“两加一推”和州委“一圈两翼”部署，紧紧围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”的战略定位，坚定不移实施全域旅游发展战略，擦亮“地球绿宝石”，种好“旅游摇钱树”，坚持“八个加快、八个着力”，推进荔波在新起点上实现科学跨越发展。

加快推进脱贫攻坚，着力补齐全面小康建设最大短板。按照“八个精准”“八个抓好”“五个责任”“五个一批”要求，突出抓好以“旅游扶贫”为特色的荔波扶贫模式，重点抓好2870户10764人的易地扶贫搬迁工作。

宣传自力更生、艰苦奋斗的典型和脱贫致富、成功发展的先进经验，引导贫困群众树立主动脱贫意识。紧紧抓住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键环节，落实领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法，加大结对帮扶督查考核力度。动员社会各方力量，形成城乡一体、干群合力改穷貌、换穷业、挪穷窝、拔穷根的工作格局。

加快推进全域旅游，着力引领经济更好更快发展。以创建国家全域旅游示范区为契机，扎实推进旅游供给侧改革，夯实“545”发展体系，打造旅游升级版。以小七孔景区扩容提质升级为主抓手，加快推进景区周边环境整治、景区沿线村寨立面改造以及全域旅游的整体打造，实施好投资70.6亿元的大小七孔景区及周边环境重点项目建设。

做足做深“旅游+”大文章，用旅游引领一产、带动二产、引爆三产。一产方面，注重农（林）旅结合，将农业采摘与旅游观光体验相结合，发展绿色生态农业、精品农业和观光体验农业。二产方面，按照“一园、一核、四片区”布局打造全县工业园区，发展临空经济、现代物流、电商大数据等产业集群，构建以大数据为核心的2.5工业带和创意研发产业，推进中药材种植、民族医药研制，着力发展养生养老、运动健身等大健康产业。三产方面，按照全空间布局、全季节畅游、全产业融合、全过程服务、全社会参与的思路，构建“一带一核三重点五组团”旅游发展总体空间布局，把县域内能做成旅游村寨的地方都做成旅游村寨，把能开发的美景都开发打造成景点，推广玩水、科考、探洞、狩猎、飞越、星宿六大特色品牌。

以全域旅游推动“大众创业、万众创新”，加快农村淘宝县级营运中心、各村级电商网点平台建设，做大电商经济。以智慧谷项目为载体，加快实现大数据产业聚集发展。以智慧旅游集散中心为载体，提升旅游智能化水平。

加快推进城镇带动，着力统筹城乡协调发展。把县城当作景区建设，大力推进老荔波古城修复、智慧谷生态城、月亮湖特色小镇等重点项目建设，形成体现“历史—现在—时尚未来”相生相融的城市发展格局。

按照“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景观型示范小城镇建设要求，打造7个各具特色的旅游小镇，每个乡镇创建1个3A级以上景区，构建“七星抱玉”小城镇发展格局。

实施“星宿计划”，全面推进全县100个特色民宿旅游村寨打造，形成县域“群星闪耀”的民宿旅游发展格局，把民宿旅游做成荔波全域旅游的一张靓丽名片，做成在全省、全国具有影响力的旅游品牌。

推进“全域旅游交通建设三年行动计划”，加快旅游公路、水运、轨道交通等基础设施建设，推进城乡交通、公交一体化和农村客运站点建设，构建以高速公路和国省道为骨架、县乡公路为支撑、旅游公路覆盖全域景点的“内优外快”立体交通网络。

加快推进繁荣文化，着力提升文化软实力。加大城乡公共文化服务基础设施建设投入，强化基层文化服务功能，落实文化惠民工程，构建现代公共文化服务体系。

发挥好邓恩铭研究院、革命老区发展研究会、文化保护与文化产业发展中心、民族研究所及布依学会等文化研究机构作用，挖掘和保护布水苗瑶等少数民族文化，传承和开发红色文化，加快文化产业与旅游、金融、体育、科技、现代农业等业态融合发展，为全域旅游注入强劲文化活力，唱响“抬头好花红、低头荔波绿”文化品牌。

引进和培育一批文化龙头企业，培育发展文化创意、影视动漫等新型文化业态，建设一批文化产业园区，加快形成具有荔波特色、市场竞争力强的民族文化产业集群。

加快推进绿色发展，着力共建生态宜居家园。实施“绿色荔波建设三年行动计划”“樟江河流域综合治理三年行动计划”，持续抓好“5+1”农村环境综合整治工程，构建“两屏三带”生态安全战略格局。落实好森林资源保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”。

发展山地旅游业、大健康医养产业、现代山地特色高效农业、林业产业等。优化园区总体布局，突出园区主导产业，严格生态环境准入标准，加快发展绿色产业。在企业、园区、单位和社会各层面大力推行“四节一环保”行动，实现生产、流通、仓储等各个环节的全面节约环保。

加快推进民生福祉，着力提升群众幸福指数。深化中小学人事制度改革，促进城乡义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生“五大标准化建设工程”。统筹做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、搬迁移民等重点群体就业工作。实施全民参保计划和社会保障兜底工程。加大城乡敬老养老设施建设，统筹推进城乡社会救助体系建设。

加快公租房、棚户区改造、农危房改造、扶贫移民搬迁等民生项目建设，切实改善人民群众居住条件。深入推进“421”社会治理模式和“三中心合一”服务平台创新。落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，不断提高人民群众的安全感和满意度。

加快推进民主法治，着力汇聚团结奋进合力。健全领导干部带头学法守法、依法办事制度，推动“谁执法谁普法”责任制的全面落实。完善政府权力清单、责任清单制度，推进政府事权规范化、法制化。深化司法体制改革。强化执法监督，推进依法执政、依法行政和公正司法、文明执法、规范执法。

支持司法机关推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，进一步完善社区矫正、法律援助、司法救助体系。加强统一战线建设，积极为民主党派、工商联、无党派人士参政议政、献智出力搭建平台，引导非公经济人士参与光彩事业，促进政党关系、民族关系、宗教关系和谐。加强党管武装、国防教育和双拥工作，推动国防建设发展。

加快推进改革创新，着力激发区域发展活力。深化旅游“三权”分离改革，稳步推进农村产权制度改革，完善县乡财税制度改革，深化投融资体制改革，加快县级融资平台的升级建设。加快推进城乡发展一体化管理体制、城市综合执法、精准扶贫、生态文明建设等改革。深化行政审批制度改革，推进简政放权，健全服务企业、服务项目工作机制。

始终把项目作为加快发展的核心抓手，全面加强对项目的策划包装，不断充实和完善项目库。强化招商项目的精准率、签约项目的落地率、竣工项目的成活率，千方百计破解融资难、用地难、征拆难等具体问题。积极融入国家“一带一路”开放战略，加大与东亚、东南亚、欧美等国际旅游市场及九寨沟、桂林等国内重点景区的密切合作，深入推进与周边县市、毗邻区域的多层次全方位合作，共建旅游大联盟，打造开放型经济新高地。（作者系荔波縣委书记 责任编辑/哈文丽）