中新网长沙4月11日电 (付敬懿)药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，湖南所有公立医疗机构的药品采购将全面实行“两票制”，把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票压缩到两票，挤掉中间的一些水份，从流通领域入手解决药价虚高问题。

湖南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室11日就《湖南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)》政策解读组织记者会。湖南作为中国综合医改试点省，自4月1日《实施方案》发文起，全省所有公立医疗机构，包括省办基层医疗卫生机构药品采购全面实行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购实施“两票制”。

什么是“两票制”？湖南省医改办专职副主任、省卫生计生委体改处处长王湘生介绍，“两票制”是指药品从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构开一次发票。即药品生产、流通企业销售药品应当按照发票管理的有关规定，开具增值税专用发票或者普通发票。流通企业购进药品应主动向生产企业索要发票。而公立医疗机构在药品验收入库时，不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的进货发票复印件或电子扫描件，以便互相印证，并纳入专项档案管理。

王湘生指出，药价虚高的问题由来已久，也是当前医改必须要解决的一个问题。“两票制”就是从流通领域入手，把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票，压缩到两票，把中间的一些水份挤掉，为老百姓和医保基金节省费用，保障医保基金的安全。……