美国环保协会

Environmental Defense Fund (EDF)

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美国环保协会(Environmental Defense Fund，EDF) 是美国非营利性环保组织，从事的领域主要包括气候和能源、人体健康、生态保护、海洋等都诸多环保领域。EDF成立于1967年，总部在纽约，目前拥有超过200万名会员，在美国、中国、英国、墨西哥设有12个办公室，共有全职工作人员500余人。 自成立以来，EDF遵循创新、平等和高效的原则，通过综合运用科学、法律及经济的手段，始终为环境问题提供解决方案。

EDF的创立源自于美国著名的杀虫剂DDT事件。20世纪60年代，美国长岛的科学家通过科学研究，用强有力的科学证据赢得了在全美禁用杀虫剂DDT的官司。这个案件打破了美国法院对环境公益诉讼的资格约束，奠定了当代美国环保法的基础，引起美国社会的广泛关注。1967年，为解决随之涌入的来自全美各地的环境公益诉讼请求，参与这起案件的科学家和律师成立了EDF。EDF是美国历史上最早成立的环境保护组织之一，比美国环保局的成立早三年，也是第一个雇佣经济学家的美国环保组织。

EDF在其发展历程中，取得了众多具有里程碑意义的胜利。譬如，成功说服美国政府停止使用含铅汽油；第一个将企业作为合作伙伴共同开展环境保护的组织：成功帮助麦当劳制定了企业环境保护战略，促使其不再使用泡沫盒子；帮助沃尔玛减少其全球供应链上的温室气体排放；帮助联邦快递(Fedex)引入商用混合动力运输卡车等。

成立50年, EDF所取得的最重要的成果是提出并实施了基于市场机制的总量控制与排放交易制度(Cap & Trade)。20世纪六七十年代，为应对美国的酸雨污染问题，EDF提出应改变以往单纯依靠行政控制手段进行污染治理的思路，调动和发挥市场的力量来解决环境问题，并提出通过“总量控制与排放交易制度”来控制二氧化硫的排放。EDF说服老布什政府接受了市场手段控制酸雨的策略，帮助美国政府起草了具体工作方案，并在美国开展了广泛的社会倡导活动。通过这种市场手段，美国二氧化硫排放的下降速度远高于预计，并且成本仅为预期的四分之一。“总量控制与排放交易”制度于1990年被写入美国《清洁空气法》修订案，并成为《京都议定书》的理论基础。

1991年，EDF正式进入中国。1999年，朱镕基总理访问美国期间，中国原国家环境保护总局与美国环保局共同签署“在中国利用市场机制减少二氧化硫排放的可行性研究”的合作意向书。EDF作为美国政府的代表，被指定为该项目的实施合作伙伴，该项目是当时中国开展的最大规模的二氧化硫排污权交易试点项目。自此，EDF中国项目办公室正式成立，并逐步与中国政府、大学和科研机构开始合作，开展了能源与电力、环境立法和执法、农村温室气体减排、绿色供应链、公众参与、培训和碳排放交易等一系列环境保护项目。2017年6月30日，依据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理办法》的有关规定，EDF获得北京市公安局颁发的《境外非政府组织代表机构登记证书》，成为首家由环境保护部作为业务主管单位的境外非政府组织。负责中国事业合作事务的美国环保协会副总裁、中国项目的开拓者——杜丹德博士于2004年获得了中国政府授予外国专家的最高奖项“友谊奖”，2011年获得由上海市政府颁发给外籍人士的最高荣誉——“白玉兰奖”。美国环保协会主席柯瑞华和副总裁杜丹德曾多次受到李克强总理和温家宝总理的接见。

2014年，美国环保协会被环保部推荐为中华人民共和国国际科学技术合作奖候选组织。2017年6月30日，依据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理办法》的有关规定，EDF获得北京市公安局颁发的《境外非政府组织代表机构登记证书》，成为首家由环境保护部作为业务主管单位的境外非政府组织。

文/栾彩霞