四川省林木种苗站站长 吴春艳

构建种苗“五大”体系全力做好良种壮苗基础保障

四川省林木种苗站站长 吴春艳

林以种为本，种以质为先。林木种苗是现代林业建设与发展的战略资源和基础保障，在实现林业可持续发展、生态文明建设和大规模绿化全川及脱贫攻坚中具有举足轻重的地位和不可替代的作用。加快构建种苗“五大”体系，已成为保障大规模绿化全川对良种壮苗需求的最基本要求。

一、构建完备的林木种质资源保存利用体系。林木种质资源是遗传多样性的重要载体，是林木遗传育种和林木良种选育的原始材料，是林业生产力发展的基础性和战略性资源。长期以来，由于对林木种质资源的调查保护意识不强、措施不力，造成流失严重，许多野生种质资源面临濒危甚至灭绝。因此，开展全面系统的林木种质资源普查，摸清家底、查清现状，是各级林业部门的一项重要职责和义务。2017年，我省将制定出台“四川省林木种质资源普查工作方案”，全面开展林木种质资源普查，力争到2020年基本完成普查任务。同时，筛选确定一批省级林木种质资源库，全面加强国家和省级林木种质资源库管理；新建设一批林木种质资源原地、异地保存库，对特有、珍稀、濒危、重要林木种质资源实施抢救性保存；开展林木种质资源科学评价，实现林木种质资源安全保存和可持续利用。

二、构建完善的林木良种选育推广体系。林木良种是提高林地生产力、实现林业发展方式根本转变的基础。林木良种基地是良种生产的载体，承担着提供全省主要用材林、防护林和木本粮油树种优良繁殖材料的重要任务。针对当前我省林木育种基础研究滞后、良种基地区域性和结构性矛盾突出、良种供应严重不足等瓶颈问题，下一步将着力建立科研、生产、管理“三结合”的林木良种选育推广机制。一是加强良种选育。制定全省主要造林树种、珍贵树种、经济林树种等林木中长期育种规划，坚持常规育种与生物技术育种相结合，开展多目标育种和定向育种，推进高世代育种攻关，加大木本粮油、生物质能源及珍贵树种良种选育力度。二是超前谋划，新建一批林木良种基地。根据大规模绿化全川行动用种用苗需要，积极调整树种结构，科学规划、合理布局良种基地，高标准建设一批不同生态区域、不同树种类型的林木良种基地，重点扶持木本粮油树种良种基地建设。经济林树种以专用采穗圃建设为主；用材林树种以种子园建设为主，逐步增加高世代种子园比重。三是对现有林木良种基地进行分类管理。将基础好、建设规范、发展目标明确、生产经营管理精细的基地逐步确定为省级重点林木良种基地；将经营管理不善，多年不具备生产能力、已名存实亡的基地退出良种基地目录；继续对国家和省级重点林木良种基地采取树体管理、水肥管理、病虫害防治等技术措施，促进母树树体发育，提高基地供种能力。

育苗基地

三、构建高效的林木种苗生产供应体系。按照《大规模绿化全川筑牢长江上游生态屏障总体规划（2016—2020年）》，“十三五”期间，全省需新造林3000余万亩，经测算，约需经济林良种苗木5亿余株、用材林和生态林苗木20亿余株。为此，将紧紧围绕实施大规模绿化全川和脱贫攻坚对良种壮苗的需要，根据各地造林任务的大小，分区域合理布局、整合建设一批保障性苗圃，将原来有编制、有人头经费、有技术力量、有土地、基础条件好的苗圃充分整合，集中发挥其技术优势、品种优势等，大力采用轻型基质育苗、容器育苗、组织培养工厂化育苗等先进技术，提高育苗数量和质量，加快形成生产基地化、育苗良种化、质量标准化和市场规范化的高效的苗木生产供应体系，为林业工程造林做好良种壮苗保障，真正实现“适地适树适种源适品种”和“四定三清楚”，建立并落实林木种苗质量追溯制度，确保造林成效。同时，按照国家林业局要求，积极探索实行林木良种苗木国家专供制度，借鉴浙江、湖南等省做法，由省财政拨专款将10个国家重点林木良种基地生产的良种种子收购，实行全省统一贮备、统一质检、统一调剂使用，确保基地生产的良种全部用于造林，以利于良种的推广使用，确保品种纯正和用种安全。

四、构建有力的林木种苗行政执法体系。针对当前全省种苗执法存在的机构不健全、队伍不稳定、执法手段落后且现行种苗招标体制已成为阻碍良种推广和保障种苗质量的瓶颈等问题。一是加强林木种苗法制建设，适时修订《四川省林木种子管理条例》，加快制（修）订林木品种审定、林木引种等管理办法及相关种苗标准，完善种苗法律法规体系，做到有法可依，科学规范。二是强化林业重点市县的林木种苗行政管理和行政执法能力建设，健全机构，稳定队伍，加强培训，提高水平。三是探索建立适合林木种苗特殊性的采购模式，形成完善的林木种苗招投标体系。四是建立健全林木种子生产经营档案、标签和省市县三级质量抽查制度及种苗质量追溯制度。

五、构建健全的林木种苗社会化服务体系。借助“互联网+种苗”，建立健全政府种苗管理机构公共服务与行业协会等社会服务相结合的服务网络，在信息引导、技术支持、市场拓展、人才培训等领域为林木种苗生产经营者提供全方位服务。加强省、市、重点县三级种苗信息网络体系建设，加快种苗信息基础设施设备建设步伐，做好市、重点县两级种苗信息员确定工作。加强种苗生产供应预测预报和余缺调剂，全面准确掌握市场动态并及时发布种苗供需信息，引导广大从业者依法依规、理性生产、有序经营。采取政府搭台、群众唱戏、苗农参与的方式，培育种苗交易市场、种苗集散地，引导、支持和鼓励区域性种苗展销交易活动，使种苗生产经营者成为社会化服务的“主角”，成为行业自律的主导者，成为生产经营的受益者。