为林业建言献策

郑学炳

一、加快推进攀西地区森林康养产业发展，助力攀西地区扶贫攻坚。一是对目前国家、省委省政府出台的对民族地区、贫困地区的林业建设扶持政策进行认真研究，力求进行创新和突破，为攀西地区森林康养产业发展奠定扎实政策基础。二是深入挖掘森林康养产业对攀西地区扶贫攻坚的正面推动作用，积极争取把攀西地区打造为中国森林康养产业试验区示范试点。三是积极与党派联动，共同争取中央的支持，做强森林康养产业。

二、抓好重点流域的大保护，筑牢长江上游生态屏障。一是争取国家重大生态修复工程专项支持，尽快在金沙江流域实施生态环境恢复重建工程。二是切实加强嘉陵江流域生态环境保护。

三、健全林权抵押贷款风险保障，不断深化集体林权制度改革。一是加大财政支持力度，组建国有机构担保。二是引导鼓励保险业务跟进。三是加强政策激励机制，在更大范围内给予金融机构一定的优惠政策，适当提高林权抵押贷款风险补助比例。四是推动社会信用体系建设。五是研究建立抵押林权的政府征收补偿处置机制，在农户贷款无法偿还时从集体所有转为国有，跳出集体经济所有制之间的流转限制，对林权进行出让。

易敏利

根据调研，我省林业产业服务脱贫攻坚主要面临以下问题：一是发展基础薄弱；二是发展严重不足；三是金融支持不够；四是服务保障不足。

一、做好产业规划，加强政策引导，优化林业产业结构布局。一是要鼓励指导林业产业龙头骨干企业做大做强；二是推动林业产业的中小企业转型；三是充分发挥森林旅游、森林康养产业在推进生态文明建设过程中的作用，加快我省绿色生态建设。

二、强化财政支持，加强林业产业补贴导向性，改善投资环境。设立林业产业发展专项资金，支持山区开展现代林业产业基地建设；提高补贴的连续性，导向性，由造林补贴为主向抚育管理补贴倾斜；在林权抵押贷款中扩大经济林贷款，尽快推进对经济林的保险和保障措施。

三、强化金融支持，设立长周期低息贷款产品。建立以专业森林资源资产评估机构为主，非专业森林资源资产评估机构为补充的森林资源资产评估体系，规范森林资源资产评估行为，进一步加大林农小额贷款工作力度，指导金融机构积极创新产品。

四、提高公共服务能力。一要建立产业集群公共平台；二要建立健全林业产业集群人才培养机制，开展人力资源培训；三是组织有实际经验的教师及科研人员编写林业产业技术培训等内容的教材免费发送。

王元勇

一、加大政策支持力度，有效推进绿化全川行动。绿化全川行动中还存在一些问题：一是地方财力有限；二是全省尚没有明确的专项经费支持大规模绿化工作；三是金融支持政策力度不够；四是耕地保有量和大规模绿化需求之间的矛盾较为突出。 建议：一是分类实施好大规模绿化全川各项行动。二是省财政设立大规模绿化专项项目资金。三是围绕“金融创新”抓投入，建立一个能够有效吸纳金融资金、社会资金和民间资金投入国土绿化事业的平台。四是从政策层面对大规模绿化用地给予保障。

二、加快林权流转立法，确保林权制度改革成效。一是制定我省集体林权流转的地方性法规；二是规范流转程序；三是规范权利义务；四是规范合同文本；五是规范管理责任。

三、加大政策补助力度，促进现代林业发展。一是提高特色效益经济林、竹林和木质原料林等造林补助标准；二是加大林地整治补助扶持，将林地高标准整治列入补助范围；三是加大产业基地基础设施和林机器械补助；四是加大对林业产业园区建设的补助。

四、围绕“供给侧结构性改革”，打造特色林业产业。一是提质量，提升林产品和林地质量；二是创品牌、抓特色，加大林业品牌创建扶持，打造我省林产品品牌；三是发展森林康养，建设全国森林康养目的地和森林康养产业大省。

赵川荣

一、林业改革发展的重点在于去除制约林业发展的体制机制障碍。目前，主要工作应放在大力推进林业“三权分置”改革方面，同时要制定进程时间表，争取早日完成该项工作。

二、家庭林业是破除林业制约机制的好办法。下一步应大力发展家庭林场，做到藏林于民，使我省林业发展有坚实的基础。

三、林业职业经理人制度和林业共营制度是破除林业制约因素的好方法。现应制定确实可行的推广制度，让这两种制度在四川林业改革发展中发挥应有的作用。

四、林业碳汇交易中主要的是可交易碳汇产品。我省林业资源丰富，森林碳汇产品和可交易碳汇产品总量大，我省林业在这方面大有可为。

五、进一步明确川西藏区治沙工程和干旱河谷生态治理工程内容，增加科技含量，提升治理能力。

景世刚

一、推进大规模绿化全川工作要以建设美丽四川为统领。在大规模绿化全川工作开展中，针对成都平原在天蓝、地绿、水清、环境美方面存在的突出问题，建议把成都平原森林城市群建设作为推进大规模绿化全川工作的重点，与成都建设国家中心城市结合起来，并作为检验我们工作开展成效的一个点。

二、抓好林业供给侧结构性改革。建议以林业大品牌打造、生态旅游、森林康养为抓手，向全社会提供更多优质林产品。我省林业旅游资源丰富，要深挖生态资源优势，大力开发生态旅游。尤其森林康养以其独特优势越来越受到青睐，建议积极探索，加快发展森林康养产业。

三、切实抓好林业扶贫工作，为我省打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。建议将大规模绿化全川工作与脱贫攻坚工作有机结合，加强对提高农民生态保护收入工作的研究。积极争取提高林区农民政策性直接补贴，扩大生态护林员和湿地管护员的聘用，提高林区农民保护生态的直接收入。加强林区基础设施建设，进一步降低农民林业生产成本，提高林业收入。高度重视农户林产品销售工作，在林业发展重点地区扶持发展相应林业加工企业。

肖剑书

一、探索建立林业资源“分类-分区”管理体系，实施林业资源“分类-分区”管理。积极探索并形成适合我省对接国际标准的林业资源管理体系，建议我省借鉴世界自然保护联盟（IUCN）制定的分类管理体系，并结合国情、省情，根据资源类型、重要程度和所在区域建立“分类-分区”管理体系。

二、 探索构建全新的林业资源价值体系。我省林业资源价值的开发利用和转换仍有较大的空间，需要从生态、经济、社会、文化等全方位的角度切入，进行挖掘和提炼，构建全新的林业资源价值体系。

三、搭建合作平台，扩大社会参与，为林业资源的保护与合理利用拓展渠道、凝聚共识、吸纳资金、吸纳人才，并提供有力的技术支撑。让创新、资本、机构、社会等若干要素进入平台，为发展林业资源的价值，构建更加活力的林业经济体系而创造条件，注重引入具有市场指向性的企业和组织进入林业资源保护与利用领域，特别是涉及到脱贫、扶贫的相关区域更应该充分发挥社会力量的作用。

四、进一步发挥林业资源在生态教育、科普教育方面的作用。我省应充分发挥林业资源的优势作用，积极开展生态教育活动。如生态假期、自然文学创作、研学旅行等，从而进一步发挥好林业资源在生态教育、科普教育等方面的作用。

沈光明

一、要坚持不懈的以生态文明建设理念统领现代林业发展。要提高全民林业生态意识、优化林业生态行为、保护林业生态环境和建立林业生态制度。

二、以在林下种植中药材等高附加值植物为着力点大力提高林业经济价值。建议大力推动我省林下中药材种植业朝着规模化、产业化、集约化发展。

三、把林业碳汇交易作为绿化全川和林业改革的长远抓手。建议在林业碳汇项目人才培养、林业碳汇项目减排量的期货交易、森林经营碳汇项目开发、碳汇林建设等方面下大力气。

四、进一步发挥林业在扶贫工作中的特殊作用。一是要加大争取国家生态扶贫资金的力度。二是要注重延长林业扶贫的产业链。三是要建立符合市场经济规律的林业扶贫工作新机制和新模式。

五、进一步强化林业科技支撑。一是要加强与高等院校、科研院所的科技合作。二是要加速林业科技成果转化。

李光金

一、希望能够认真实施制约林业发展的清障工程。建议要加强产业建设，设计并构建我省林业产业生态圈。

二、关于推进林产业创新的问题。一要完善科技项目的管理体制，使研发和推广能协调统一。二是深化林业科研院所的改革，建立以能力和贡献为导向的人才激励机制。三要建立完善林业科技资源的共享机制。加强科研机构、高等院校的有机整合，扩大重点开放实验室信息数据库和先进实用技术等林业科技公共服务平台的开放度和覆盖面。

三、关于支持民营林业发展主体的问题。一要发挥社会资本作用，引导培育和壮大林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场、林业大户。二要探索市场化的体制。探索林权服务中心，成立市场化的乡镇林业信托公司；建立村级林权抵押贷款担保合作社，成立民营化的林业管护公司；建立政策性的金融支持；建立起与林业生产周期相适应的政策性贷款体系等。

贺秀斌

在“大规模绿化全川行动方案”中提出的“次生林改造与质量提升”、“荒漠化治理”、“干热河谷区植被修复”等以及“江河、库湖消落带植被建设”都是世界性难题。我就开展“江河、库湖消落带植被建设”提三点建议。

一、重视“河（湖、库）岸植被缓冲带（包括库湖消落带）”治理与管理，强化部门之间协调。

二、强化与科研部门的联合，开展“河（湖、库）岸植被缓冲带（包括库湖消落带）”前期治理科技示范工程，集成总结多种因地适宜的河湖植被缓冲带构建模式和技术体系，通过示范引领，推广应用适应性防治技术。

三、水利水电企业是“河（湖、库）岸植被缓冲带（包括库湖消落带）”生态问题制造者，也是治理后的直接收益者。建议四川省政府监督、督促在川水利水电企业加大治理投入，使政府、企业、科研联动发展，高效稳健推动长江生态廊道建设。