张慧民

腐败治理作为国家治理的重要任务，有助于社会各阶层经济利益的合理分配，体现社会的公平与公正。针对腐败产生的缘由，应该从党政领导的经济责任入手，发掘有效的治理途径。本文从审计和腐败的关系出发，对国家审计在腐败治理中的运作瓶颈与实现路径进行分析，借此完善经济责任审计工作，提升腐败治理的成效。

一、腐败产生的原因分析

（一）制度约束缺位对腐败的强化

长期以来，分权制衡是相对理想的、对权力进行制约的方法，防止腐败的根本出路在于权力监督。但实际操作中，权力高度集中的领导制度与组织制度在经济社会转型的过程中，并未发生根本性转变，无论是政府职能还是社会组织职能都显得滞后。比如，政府机关在历史惯性作用下，习惯于对微观经济行为进行干预，这不但限制了市场在资源配置中的基础作用，还由于规范程序的缺位，出现对监督权力的滥用，在防止腐败的问题上未能得到有效运用。在这种情况下，倘若部分领导干部的思想道德较低，对自己的约束不足，就极有可能在权力垄断的基础上，对资源进行自由处置，而处于处置的结构则不负任何责任——这是新时期典型的腐败。此外，因为在监督机制方面的缺位，部分产业和市场未能得到良好把控，产生一些不正当竞争的局面，企业与政府联合，通过权钱交易的方式行贿受贿，导致腐败行为屡禁不止。更重要的是，由于腐败的成本较低，使得腐败发生的概率长期处于高位。……