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摘 要：文章在借鉴汲取国家财政预算外经费管理改革经验做法的基础上，重点提出进一步改进完善军队预算外经费管理的思路对策，在制度设计上实行归类管理，在收支管理上实行集中统管，在核算模式上实行成本管理。

关键词：预算外经费 管理 改革

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-127-02

近年来，国家预算外经费管理以“收支两条线”改革為核心，强调预算外经费本质上是一种所有权归属于国家的财政性资金，并用“非税收入”正式取代“预算外经费”，将预算外经费纳入财政预算管理的范畴。军队在军费使用管理的制度设计上，了解国家财政预算外经费管理的做法，借鉴并汲取其中有益的改革经验，对于推进军队预算外经费管理改革具有重要的现实意义。

一、国家财政预算外经费管理的经验做法

1.以经费性质为考量，实施归类管理。2006年，财政部制发的《政府收支分类改革方案》，将预算外收入统一为非税收入，并纳入到政府财政收入范围内。预算外经费的收取或提取，按照经费性质，在法律制度规定的项目、范围、标准和程序下，组织实施，重要的收费项目和标准调整，必须得到相当级别的审批。预算外经费的支出，在同级财政按预算外经费收支计划和单位财务收支计划统筹安排下，纳入国库集中支付体系，一般采取专款专用的办法进行管理，不得随意变更用途，且不能用于平衡年度预算。2010年，财政部制发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，规定自2011年1月1日起，中央各部门各单位的全部预算外收入纳入预算管理，收入全额上缴国库，支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排。……