方江

菲律宾总统杜特尔特要求武装部队占领所有“属于菲律宾的南海岛礁”的言论引起舆论哗然，评论最多的是“老杜反悔了”。

自去年就任以来，杜特尔特突破重重阻碍，积极改善与中国的关系。特别是在南海问题上，他利用菲律宾担任东盟轮值主席国的身份，主动表示不会把南海仲裁案裁决作为东盟会议讨论的议题。在中菲双方和南海其他当事国的共同努力下，南海局势逐步趋于平稳。在这种大背景下，对杜特尔特的言论不能轻易下结论，我们要辩证地看、冷静地看。

首先，重走与中国对抗的老路不符合菲律宾利益。中菲没有历史宿怨，只是上届总统阿基诺时期两国关系处于低潮。杜特尔特上台后积极修正对华政策，致力于妥善处理分歧，使中菲关系重新回到正确轨道。目前，杜特尔特把发展经济作为执政重心，要想实现经济增长目标离不开稳定的周边安全环境，对抗没有出路，合作共赢才是正道。

其次，国内政治因素扰乱既定政策。杜特尔特执政以来一直采取铁腕高压政策，把打击毒品犯罪和惩治腐败作为社会治理重点。这触动了一些人的利益，菲国内反对派议员上月提出对总统的弹劾案，并把南海问题扯了进来。在南海岛礁问题上，菲国内亲美和打南海牌的政治势力依然强大，在与中国相向而行管控南海危机上没有形成共识，即使杜特尔特想跟中国友好合作，阻力也是很大。这些都对杜特尔特的政策带来冲击。……