四川省水利水电工程移民养老保障与社会养老保险并轨初探

2017-04-08郭万侦

水力发电 2017年10期

余琳，郭万侦，陈彦

(1.中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都610072；2.水电水利规划设计总院，北京100120；3.四川省扶贫和移民工作局，四川成都610017)

0 概述

四川是全国水利水电移民大省，在建、新建工程建设征地移民人数居全国之首。据统计，全省大中型水利水电工程已完成安置并纳入后期扶持移民108万人，近期内移民总量将高达160万余人。四川省水电开发已逐步进入大规模、高强度、全流域密集开发新阶段，并向偏远高山峡谷发展，向江河上游延伸，向省内甘孜、阿坝、凉山少数民族腹地和界河挺进，移民搬迁安置人数不断攀升，受区域地域条件、社会经济发展、民族宗教等因素影响，移民安置难度持续增大，面临着移民环境容量不足、安置方式受限等问题，四川省所独有的水电移民养老保障安置方式，在多年的运行和实践后，随着其他行业被征地农民保障政策与现行社会保障制度的逐步完善和衔接，其保障标准和保障水平已无法适应当前水电移民政策所提出的脱贫致富、逐步奔小康的目标。因而，需要进一步改革和完善与其他行业被征地农民社会保障制度的衔接和融合，逐步纳入社会保障体系，使移民获得更好、更稳、更全面的保障；从而降低移民安置难度，提高移民安置成效，有力推进移民安置工作。