摘 要：随着农业现代化进程的推进和农民物质生活状况的改善，农村环境污染问题日渐加剧，因此，如何协调好农村经济发展与环境污染防治之间的关系，从而推进社会主义新农村建设至关重要。本文以河北省农村环境污染情况为例，在阐述河北省农村环境污染的种类和现状的基础上，首先介绍了河北省农村环境污染所带来的危害，然后分析了河北省农村环境污染的成因，最后提出了河北省农村环境污染综合治理的对策及建议。

关键词：河北省；农村；环境污染；综合整治；环保工作

一、引言

随着改革开放的深入开展，河北省城市环境保护工作取得了一定的成果，但是河北省农村地区的环境污染问题依然十分严峻，因此，加强河北省农村环境的综合治理迫在眉睫。在对河北省农村环境污染问题进行整治的过程中，要秉承“防治结合”的原则，并在充分进行市场调研的基础上，按照“发现问题-分析问题-处理问题-评价结果-改进策略”的流程对河北省农村环境污染问题进行针对性的综合整治，从而为全面改善、优化农村人居环境、生态环境奠定良好基础。

二、河北省农村环境污染的种类和现状

1.农业生产污染

（1）农业生产污染源：化肥农药。随着城市化进程的推进，一方面农村土地人多地少的现状较为突出，很多土地由于高速修路、乡镇企业建设等原因被大量的征用，另一方面农村人口向城市的大量涌进，减少了农村务农劳动力的数量，加之受地理天灾的影响，农作物的产量令人堪忧。因此，农民为了能够提高土地的利用率和产出效益，化肥和农药在农作物种植、栽培中的使用必不可少，但是由于农民环保理念较为薄弱，农药化肥的随意滥用，加大了农田土壤的污染程度和受损力度，从而间接影响了地下水的质量和空气的清新度。

（2）农业生产污染源：地膜。随着现代化农业的飞速发展，地膜在我国农业生产中的使用量和覆盖率已跃居于世界首位。地膜对农村环境的污染主要表现在：第一，地膜质轻，破损的地膜漂浮于农村上空，增加了农村固体污染物的输出，从而致使农村所面临的白色污染问题日益凸显；第二，地膜的可降解性差，埋于土壤中需要至少200年才能完全降解，因此，对土质微生物的平衡影响严重；第三，地膜焚烧会产生很多有害于人体健康和环境保护的气体，从而不利于农村生态环境的发展。

（3）农业生产污染源：秸秆焚烧。农作物秸秆作为重要的固体污染物之一，大量的露天焚烧秸秆，一方面会造成秸秆供能价值的浪费，另一方面会严重的破坏农村环境的空气质量。由于我国农作物秸秆的数量较为庞大，如果不能有效的进行综合利用和开发，会造成宝贵秸秆资源的流失。

2.农村生活污染

（1）农村生活污染源：畜禽粪便。随着农民物质生活水平的提高，小型规模的养殖场在农村发展迅速，但是由此而引发的环境污染问题也随之而来。首先，畜禽粪便的露天堆放，不仅使农村空气质量直线下降，而且还对农村水体带来了极大的污染；其次，家庭式的养殖模式致使畜禽粪便的分布区域较为分散，且集中处理程度较低；最后，畜禽粪便在未经灭菌杀毒的情况下投入农田使用，容易为蚊蝇和细菌病毒的扩散提供寄生环境。

（2）农村生活污染源：生活垃圾。农村生活垃圾处理技术落后，而且在垃圾回收等基础设施的建设上严重滞后，从而造成农村废菜、煤灰、废电池等等生活垃圾没有固定的回收地点和处理渠道。生活垃圾的随意丢弃，为蚊蝇细菌的滋生提供了便利条件。

3.农村工业污染

（1）农村工业污染源：建筑垃圾。建筑垃圾的来源主要有两个途径，其一是农民住宅建设所产生的建筑性垃圾，其二是农村公共建设工程所产生的垃圾，如烂砖烂瓦、废弃建筑材料以及废土等等。这些废弃建筑材料的随意堆放，不仅占据了农村居住空间，而且有害材料随着雨水渗入到地表之中，会破坏地下水的循环。

（2）农村工业污染源：工业废水。随着城市工业性企业向农村的搬迁，农村的生态环境系统破壞程度加剧，很多工业企业在排放工业废水的过程中，缺乏正规化、标准化的废水处理操作，只是简单的处理一下便直接将废水排放到江河湖泊之中，从而间接影响了当地村民的健康状况。

三、河北省农村环境污染所带来的危害分析

1.农村生态环境系统可持续发展受限

河北省农村生态环境系统的紊乱会直接影响、制约着农业发展的可持续性，具体危害主要表现在：第一，农田作业所需要的基本要素遭到破坏，如化肥农药、农膜等对土壤、水质的破坏不仅会破坏农业生态系统的完整性和有效性，还会导致农作物产量的大量减产；第二，农村生态环境的破坏会诱发农产品的质量问题和安全问题，从而间接加剧食品安全的危害。

2.加速了农村人口向城市的流动和扩张

河北省城乡二元结构发展不平衡，农民与城镇居民相比，始终处于社会的底层和被动位置，加之农业生态环境的恶化和破坏，农民整体生存环境面临着严峻的挑战。很多农村青年迫于生计，纷纷涌向城市，虽然城市人力资源的增加会带动城市发展的步伐，但是与之相对的农村劳动力缺口却日渐加大，从而致使农村经济的发展出现动力不足、萧条迟缓的趋势。近年来，政府为了培养、留住农村人才，不断贯彻执行人才支撑计划，但是由于农村经济的发展是一项周期长、见效慢的系统工程，且农村基础设施建设滞后，生态环境恶化明显，这些情况直接加剧了农村人才匮乏的危机。

3.工业污染影响了农村居民的身体健康

为了提高区域经济增长的水平，地方政府在处理经济发展与环境保护关系上存在着片面化认识，从而助长了农村工业企业的排污之风，这样不仅持续性的破坏了农业生态系统中土地、空气和水源的达标率，造成农作物的减产，还使广大农民的身心健康遭受到了严重的威胁，因此，农村环境污染问题已经成为了制约农村经济循环发展、损害农民身心健康的重要隐患。

四、河北省农村环境污染的成因分析

1.对农村环境保护理念缺乏认知性和紧迫感

首先，在法律制度层面，由于现有的环境保护与管理法规所针对的对象，多为城市环境污染的防治、工业污染的防治以及宏观性的整体环境管理，不仅缺乏专门的农村环境保护体系，还缺乏城乡环境的统筹兼顾；其次，“先污染，后治理”的理念根深蒂固，在注重农村经济发展的前提下，忽视了对农村环境的防治和保护，加之监管力度有限，农民无法从根本上转变环境治理理念，且对环保认知缺乏全面性；最后，缺乏专门的畜禽养殖污染防治、土壤污染防治等具体化的规章制度，而且农民对农村环境污染的防治缺乏紧迫感。

2.农村环境保护基础配套设施不健全

长期以来，农村环境保护基础设施的配套建设始终处于初级阶段，首先，在农村废弃物的回收上，缺少配套、完善的垃圾回收设施，即使简单的垃圾回收桶已经安放在农村主干道，但是回收设施的距离分布和设置又缺乏合理性，很多村民还是会就近随意丢弃生活垃圾，从而致使配套回收设施的实效性较差；其次，农村垃圾和废弃物的处理渠道不畅，废弃物集中收集、处理的频率较低，很多废弃物长期堆放在回收设施中而又不进行定期处理和整治，这样会出现适得其反的效果；最后，对农村生活污水的排放，缺乏相应的过滤、沉降和吸附装置，从而致使农村水源污染严重。

3.农村环境监管力度不足

农村环境监管不力的主要原因表现为：第一，由于农村环境污染的防治需要基层环保部门的辅助和支撑，但是由于基层环保部门经费不足，因此，很多农村环境的综合监管存在缺失；第二，各级政府机关的对农村环境污染与防治的重视程度不够，而且缺乏健全的农村环境污染防治体系和制度的支撑；第三，缺乏“全民参与、全员防护”的环保意识，政府不能密切的联系群众，从而难以调动全民参与环境保护与污染防治的积极性。

4.农村环境污染治理新技术匮乏、落后

目前，农村环境保护工作尚缺乏一套健全的、科学的科技辅助监测和整治系统，而且对农村环境污染的整治缺乏新技术和新设备的支撑。此外，在进行农村环境污染防治的过程中，忽视了农村环境污染的特殊性和实际情况，而是直接套用城市环境保护手段和方法，从而造成人力、物力和财力的浪费。

5.农村环境保护宣传教育工作不到位

由于农村群众整体文化水平偏低，加之受传统思维模式和生活习惯的影响，很多人虽然有保护环境的意识，但是在具体的农业生产和操作中往往就忽视了。另外，政府及环保部门对农村环境污染与防治的宣传力度不到位，且宣传手段单一，形式主义严重。

五、河北省农村环境污染综合治理对策及建议

1.建立有效的农村环境污染综合整治机制

（1）农业生产污染的防治对策和建议。第一，加强化肥、农药的合理使用，制定相应的使用标准；第二，加强清洁型能源在农村的使用，例如，可以利用农作物秸秆来发展沼气能源；第三，对地膜、棚膜进行集中化处理，加强对地膜残留率的排查，从而降低不易降解的有机膜对土壤的危害和影响。

（2）农村生活污染的防治对策和建议。第一，提高对农村废弃物和生活垃圾的收集、处理与整治水平，具体可以采用“户分类、村收集、乡运输、县处理”的整治模式，从而实现农村生活垃圾的分级归类、回收和处理；第二，对人口相对集中的农村区域，增设生活污水集中处理设施，对人口相对分散的农村区域，采用净化沼气池的方式进行环境污染防治，此外要加强农村厕所、畜禽圈的改革和建设。

（3）农村工业污染的防止对策和建议。第一，不断优化农村工业的规划和布局，加强对重污染行业的审核力度，严格控制和监管重污染工业的排放量；第二，严禁工业固体废弃物、工业垃圾和危险物品向农村转移，加大违规行为的处罚力度；第三，对建筑废弃物的处理要秉承“谁污染，谁治理”的原则，加强对建筑垃圾的处理跟踪。

2.健全农村环境保护相关法规和政策

农村环境污染的治理需要有完善的法规政策做保障，因此，制定和完善河北省农村环境综合整治法律法规势在必行。首先，依据《环境保护法》制定地方性法规，构建河北省农村环境综合治理相关法规，如畜禽粪便整治条例、农村污水污染整治法规等；其次，加强生态补偿政策的推广和落实，明确受益主体，秉承“谁受益谁补偿”原则。

3.加强村民生态环保意识的培养和教育

首先，充分借助电视、网络和乡村布告栏等媒体优势，来宣传、普及农村环境污染的危害和环保措施，从而提高村民的环保责任感和危机意识；其次，中小学生作为农村发展的重要力量，村镇学校要重视中小学生的环保教育，积极鼓励中小学生向家人宣传、普及环保理念和小知识；最后，加强村民对村庄环境保护与治理的知情权和监督权，从而发挥村民维系村庄环境保护与建设的主体地位。

4.增强农村环境保护监管执行力度

首先，基层環保部门要因地制宜，结合当地农村环境污染的现状，建立农村环境综合整治长效机制；其次，要建立合理的举报、信访体系，增加举报奖励机制，从而让农民主动、积极的投入到环境保护工作之中；最后，成立专门的河北省农村环境监管委员会，定期上山下乡，开展农村环境保护与整治审查工作。

5.加大政府对农村环境整治的财政资金投入

首先，构建农村环境保护的长效投入保障机制，积极拓展农村环保筹资渠道，督促财政部门进行专款专用，从而加大对农村环境保护与治理的资金投入；其次，加强农业生产建设项目与农村环保项目的联合开展，从而创新农村环保和整治的资金投入模式，加速农村产业结构的升级和能源的综合利用。

6.加强农村污染治理新技术和新工艺的引入和创新

首先，加强现代微生物技术与农村环境整治的结合，特别是微生物厌氧堆肥技术、生态修复技术以及发酵床生态养猪技术的全面运用；其次，要加强农村环境治理新工艺、新流程的研发和运用，从而压缩整治周期，减低农村环境综合整治的负面影响。

六、结语

总之，河北省农村环境保护与综合治理工作是一项长期的、复杂的系统工程，不仅需要河北省各级政府、各基层环保部门的保障和带头，还需要广大农民和农村企业的配合和支持，因此，在全面整治河北省农村环境问题之前，要设计好具体的实施方案和评估方案，从而为后续整治工作的优化、改进打下扎实的基础。

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作者简介：耿丽微，河北农业大学 讲师，硕士研究生。