葛开鑫++宋明辉

摘 要：水利工程企业实行项目法管理是目前国有企业正在推行的管理办法，项目在实施阶段成本控制尤为突出，通过分析研究对生产经营活动起指导作用。

关键词：项目成本管理特性；项目成本管理方法；项目成本管理体系

工程建设实行“项目法”管理，而施工企业项目成本管理是项目法管理的重中之重，工程建设施工实行招投标制，施工企业实行管理层与劳务层工层分离，组建工程项目管理部管理工程项目引进劳务队伍进行施工的方式，已由人们不认识不习惯逐步走向成熟。随着工程建设管理体制的改革，从宏观上解决了改革开放以来国家大规模建设施工管理力量和劳动力资源的需求。本文从以下几个方面浅述了施工企业的项目成本管理。

一、“项目成本核算”成本管理的特性

1.施工项目是成本中心。施工企业在中标承建工程后，根据施工组织设计、施工预算确定工程项目施工直接费、其他直接费；根据企业有关规定，确定工程项目施工现场经费，形成以工程项目为对象的项目施工预控成本，连同所有涉及施工项目的成本负担责任和成本管理责任，落实到施工项目。要求施工项目经过科学、合理、经济的管理，降低实际成本，取得相应的管理效益，突出施工项目是施工企业主营业务降低成本的中心地位，称之为成本中心。从根本上改变了计划经济体制下施工管理人员不承担经济责任和成本管理责任的传统，促进企业管理机制转换取得质的突破。

2.施工项目成本管理是对工程项目施工过程实施成本控制。施工项目成本管理在时间上覆盖工程项目施工全过程，要求采用科学的，现代化的手段，将工程项目施工全过程每一项活动的成本置于实施控制之中，都要纳入目标管理。每一项成本支出必须事前有计划，事后有核算，有分析、有处理。用最优化的计划、管理，确保最优化的成本。强调了成本核算不等于成本管理，成本核算管理仅仅是成本管理的一项内容。

二、项目成本管理的方法

1.投标阶段的项目成本管理。在投标阶段项目成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标价格提供依据。根据施工现场的勘察情况，技术部门提出施工技术措施；生产部门提出施工组织方案和设备配备规模；劳资部门提出工种结构和人员规模；结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格。

2.施工准备阶段的项目成本管理。项目中标项目经理根据项目预算成本编制出项目责任预算，也就是项目成本控制。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、工艺组织形式、机械设备的选形、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案合理配置生产要素，为编制科学、合理、可行的项目责任预算创造条件。二是对当地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额进行全面调查的基础上，详细确定劳动力，机械运行及材料供应定额。同时，经过反复比较制定材料，机械台班单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程及检验、实验的控制成本。三是以分部分项工程检验工程完成情况为基础，按照专业工种、劳务队和作业班组的分工进行分解形成专业工种、劳务队和作业班组控制成本，为以后的成本控制做好准备。

3.施工期间的项目成本管理。主要指成本控制和分析。材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面，首先要把好材料进货关，对用量较大的材料应采取集中招标的方法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，减少库存积压，以免造成损失；实行限额领料和配比发料，严格避免材料浪费。人工费控制：对各施工队伍实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以施工队伍完成实物工作量的工日数作为施工队伍工资，多劳多得，从根本上杜绝施工队伍组织散漫、延误工期的现象。

4.在项目结算阶段的项目成本管理。施工企业按照图纸要求竣工并经业主验收后，进入项目结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。工程项目施工管理以质量、进度、成本为中心，而降低成本则是中心中的中心，抓住成本管理信息化，将带动各项管理工作的信息化。

三、建立健全施工项目成本管理体系

为确保成本管理工作的有效运行，企业必须建立健全施工项目成本管理体系。包括建立健全各级组织机构，设计成本管理流程和运行程序，明确各级各岗的成本职责和考核办法，用成本管理体系文件的形式予以表达。通过培训，使全体员工明白自己的成本目标和责任，应该做什么和怎样做。建立激励机制，调动员工降低成本的积极性。通过严格的考核和改进，不断提高成本管理体系的运行质量。

1.强化成本核算意识。目前，一些水利施工企业的施工项目中仍然存在“项目吃企業大锅饭”的现象，在计划经济条件下形成的观念和意识还没有得到彻底的转变，对现有工程项目实行施工成本核算制度没有足够的重视，其结果不仅削弱了各自职责的协调发挥而且也阻碍了企业的长远发展，达不到新的管理体制对项目施工成本控制管理的预期目的。

2.加强成本核算监督力度。各工程项目负责人应人认真学习并严格贯彻执行本企业制定的《施工成本控制与核算管理制度》，还要保持自律，不利用职权或工作便利，干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落实实处。同时，企业职能部门应积极监督、引导并和各工程项目负责人协调配合，保证工程项目成本核算员在实行施工成本核算时真正发挥其实际作用。对工程项目施工生产中发生与施工成本相关的工程变更事项，应及时收集整理并办理签证手续，定期向企业经营部门上报审核，以便及时准确的控制施工成本，并掌握工程施工进度情况，也为工程竣工时的顺利结算提供有力的保障。这有利于增强成本核算员的危机感和责任感使之树立良好的敬业爱岗精神。加强核算员的危机感和责任感，使之树立良好的敬业爱岗精神。企业制定相应的约束机制和激励机制，对成本核算员行使职权提供必要的保障。

3.加强成本核算员素质建设。首先要全面提高成本核算员的技术业务素质。有些成本核算员从未经过专业的学习和培训，未按要求持证上岗，他们对业务不熟悉，核算能力有限，对专业知识掌握甚少，根本无法保障成本核算的质量和工作的正常开展。其次要提高成本核算员的道德素质，部分成本核算员缺乏职业道德和敬业精神，在业务上敷衍了事，弄虚作假、欺上瞒下、得过且过，还有的迫于压力、干扰，明知道违反规章制度，却依旧照错不改，从而形成一种杂乱无章的混乱局面，给业务的顺利开展带来一定的困难。因此，企业应提供良好的环境，加强对成本核算员知识能力的强化学习、培训和道德素质的培养，提高他们的业务素质和道德素质水平，使其以认真负责的敬业态度，较高的业务水平，强烈的道德法制观念，自觉维护企业利益。

总之，在水利建设市场的竞争日益激烈的今天，既要获取利润又要在竞争中立于不败之地，施工企业必须从企业内部出发，严格管理，明确项目成本控制目标，采用先进的施工工艺、施工方法，控制资源消耗和费用开支；有效降低施工成本，用最科学的管理手段，先进的施工技术，做出“精致”、“品牌”工程。

参考文献：

[1]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部，2010（16）：64—66.

[2]孙慧.项目成本管理[M].北京：机械工业出版社.2005.