吴强+++李展

摘 要：建筑工程的安全问题始终是制约建筑业健康发展关键问题之一。要确保建筑工程项目人员在施工过程中的人身安全，必须要通过更科学的管理，从策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进等几个方面全面地铺开安全管理工作。重点介绍在建筑工程中容易产生安全问题的不安全因素，并提出几条简单的对策建议：

关键词：建筑工程；安全；对策

一、建筑工程中存在的安全问题

1.法律法规方面。对于每个从事建筑行业的人来说，这都是一个极需责任心的行业。在中国，一般民用建筑的使用寿命是70年，这就意味着从竣工验收到报废的70年时间内，都不允许出现任何的质量问题，千里之堤毁于蚁穴，任何一个小小的隐患都有可能酿成无法收拾的惨剧。所以，建筑行业需要有很多的法律法规来对每个工程进行约束和管理。但是中国的法律法规还有很多不完善的地方：据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和和劳动保护具有十分重要的作用的是《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》以及后来的《中华人民共和国建筑法》等。这无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑安全生产起到了积极作用。但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差，法律法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。

2.政府部门安全管理方面。一直以来，建筑工程安全监督都局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题，其他就无法顾及了。

3.施工单位安全管理方面。首先，建筑施工企业内部安全投人不足：施工单位争相追逐经济利益，在施工过程中摒弃了原有的工作原则，夏而以“能省则省”、“少投入，高产出”为口号，这也使得在安全上少投入成为企业利润挖掘的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，企业领导最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。其次，企业安全检查工作虚化：安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。在这种环境下，施工现场一旦出现安全事故，往往会挫伤工人的工作积极性，受害人得不到相应的赔偿，最终导致工期大大幅度拖延：事实上，安全工作是保证利润的前提，如果一个工程在安全上出了事故，它的利润将受到非常大的损失。

4.工作人员方面。对于一个发展中国家来说，基础建设是发展的重中之重，中国也不例外。近些年来，从上个世纪开始，我国的三峡工程、杭州湾跨海大桥工程等一系列让世人叹为观止的伟大工程先后竣工，这也证明了中国的建筑行业正在高速地发展。但是摆在面前的现状是：年轻一代的工程师对行业不能有很清楚的认识，对建筑行业的法律法规一知半解，而施工人员又大多是外来农民工，他们大部分很少能够按照规定进行岗前培训，极度缺乏安全生产的意识。很多农民工认为，所谓的岗前培训既耽误时间，又要自己掏腰包，所以大都不愿意进行专门的培训，这也导致了建筑工人不具备安全生产的基本知识和安全生产的意识。现在，中国又出现了用工荒，很多农民工回家过完年就不愿意再回到原来的单位继续工作，施工单位饥不择食，这也使得这种安全意识不足的情况愈演愈烈。

二、建筑工程的安全管理与措施

1.做好安全生产的事前控制

（1）对人的控制。在所有的不安定因素中，人是最不可控的，所以要达到“预防为主”、“安全第一”的目标，首要任务就是做好对工程所涉及到的人员的控制。在做好敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位的基础上，监理企业还应对施工单位业绩、人员业绩进行深入的了解，进行必要的考。核，进而评估承包人、施工管理人员及操作人员对本工程的适合性，并从中分析施工单位以及相关人员在安全管理中的薄弱环节，使监理在控制上有的放矢、重点突出，抓好施工单位的人员调整、人员配置工作。多数情况下监理是无法参与选择承包人的工作，所以对承包单位人员组成及人员适合性的监督工作就显得更为重要。

（2）对施工机械、材料以及防护用品的控制。科技的进步带动了生产工具、生产工藝和原材料的不断发展，对于整个行业来说，这的确是一件好事，如果使用得当就能够更好地控制项目的费用、质量和进度，但是如果使用不当就会后患无穷。近年来由于机械选择使用及维护不当、材料和防护用品采购使用不合理所引发的安全事故屡见不鲜。一方面承包单位在经济利益的驱使下压缩施工机械、安全材料、防护用品的投入；另一方面一些施工单位在管理上未形成行之有效的管理制度、企业文化，对国家在安全方面的相关规定缺乏了解。对此，企业应该重视督促施工单位严格遵守国家、地方相关要求，尤其是大型起重设备的安装、拆卸的规定；督促施工单位建立设备、材料采购、使用、维护的管理制度；规范设备、材料的验收，定期检查施工单位机械设备、安全材料的合法性和适用性以及使用状态。

2.抓好教育培训工作。各单位应该更清楚地认识到，安全投入才是最终产出的最根本的保证。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须重视岗前或作业前的安全教育培训工作，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，经考核合格后方准上岗。

3.加强施工过程的控制。项目的好坏关键往往在于过程，所以应该将加大施工过程的控制摆在最显眼的位置上。要监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，安全监理人员定期对施工现场进行安全检查，对重要施工工序和部位要组织重点安全检查和监督。要做到一有问题，马上整改，将处于萌芽状态的事故隐患彻底清除。

三、安全风险管理的前景展望

与国外相比，我国的安全风险管理理论还不够成熟，对工程项目安全风险管理的管理技术、管理制度、管理经验我国都还有很多需要学习和借鉴的地方。随着建筑行业的进一步发展，建筑施工企业在安全风险研究上必然要加大研究力度，通过对建筑工程安全投入和经济效益的研究论证，可以使中国的施工企业增强安全风险意识，预先制订风险防范计划，合理控制各种危险源，从而保证工程建设顺利实施，确保质量合格可靠，同时更好地实现项目的经济效益。

参考文献：

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