杨智胜

摘 要：集中采购被誉为“阳光采购”，不仅可以强化管控监督、防范舞弊，又具有规模化优势，可以提高企业的资源获取能力和市场议价能力，受到大型集团企业的青睐。本文以神華集团集中采购管理的实践为例进行研究，对其采购管理模式、实践成果及应用探索进行总结、分析和探讨，从而为集中采购的应用与研究提供参考。

关键词：集中采购；物资分类；短名单

作为企业管理中最高危的腐败领域—物资采购，也许是大多数企业管理者最为重视也最为头疼的问题。有“阳光采购”特点的集中采购模式不仅在企业效益方面有其现实意义，在内部控制和监督防范方面也有重要的意义。随着互联网+时代的到来，企业的采购管理也必然受到互联网思维的冲击与改造，采购管理的信息化使得集中采购管理成本降低，管理手段变得容易，采购模式会更加简单化、灵活化从而更适于集中管理。但国内集中采购模式的发展时间并不是很长，总结和研究的文献也不是很多，所以对我国企业集中采购实践的研究有迫切的现实意义。

一、集中采购管理综述

（一）集中采购的概念

集中采购管理是指企业或组织在采购商品时，汇总下属机构或子分公司的采购需求，统筹形成总采购计划，集中统一的进行供应商管理、采购寻源管理及货物的集中订购等业务。集中采购的实质是消除多头指挥，统一管理标准，将采购业务归到一个部门来管理，避免重复和分散的采购，提高与供应商的谈判能力，从而强化企业的购买力及降低采购成本。

（二）集中采购优劣势分析

集中采购的优势主要有：1.集中采购可以形成资源规模优势，提高与供应商的谈判话语权， 容易获得更多的优惠政策；2.集中采购是集权化管理，有利于规范采购行为、提高管理水平与工作效率；3.集中采购有助于形成信息的集中与共享，从而可以高效及时的作出决策；4.采购业务的集中可以减少下属采购人员的投入，达到精简人员的效果；5.采购业务的集中也有助监督管理工作的开展，起到防止腐败的作用；6.需求集中有利于采购物资的整合和统筹调配；7.相对于分散采购，集中采购模式下供应商数量大大减少，可以更注重供应商管理，有利于供应商的精细化管理。

集中采购的劣势主要包含：一是组织层次架构多，采购流程长，时效性、灵活性差；二是采购人员与需求单位分离，可能发生采购偏差；三是内部关系复杂，需花费大量的精力进行内部沟通协调。

二、神华集团公司物资集中采购现状

（一）神华集团公司采购管理现状

神华集团公司是以煤炭为基础，集电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业。目前神华集团年物资采购规模非常庞大，且集团集中采购占比超过总采购额一半以上。

神华集团总部设立了物资管理部门负责对物资采购管理与监督，并专门建立了物资采购管理平台公司，具体实施集团集中采购物资的采购工作。

（二）集团公司物资采购管理模式

神华集团物资管理战略目标：是紧紧围绕集团创建世界一流清洁能源供应商发展目标，贯彻转变经济发展方式与低成本战略部署，以统一管理、集中执行、分级负责的物资管控模式为核心的，全生命周期供应链管理体系。神华集团公司实行统一管理、总部集中采购与各子分公司集中采购相结合的两级集中采购管理机制，是集中采购与分散采购相结合的混合采购模式。

统一管理即采购工作的集中管理，是指集团公司制定全集团范围内的统一采购管理制度和标准，统一进行供应商管理，对全集团的集中采购和自行采购进行检查和监督；总部集中采购与各分子公司集中采购相结合，是指将重要的、采购规模大的物资纳入集中采购目录，总部层面负责对目录范围内的物资实施采购；对集中采购目录外的物资，由子分公司按照集中采购的原则，在子分公司层面实行集中采购。

神华集团公司建立了寻源及供应商管理系统（SRM），对物资采购管理中的采购计划管理、寻源管理、合同管理与执行、供应商管理等活动进行线上统一管理，达到信息化管理及数据共享。

三、神华集团物资集中采购的特点

（一）神华集团物资集中采购的特色

1.统一管理与集中采购相结合的管理模式

统一管理是集中采购的一种主要形式，与管理集中度更高的集中采购相结合，在补充以总部集中采购与各分子公司集中采购相结合的模式，降低了集中采购固有缺陷带来的风险，很好的解决了集中采购的管理目标与管理专业水平及各板块发展不平衡的矛盾，很好的协调了集权与授权管理关系，使神华集团物资采购管理即兼顾集中采购的统一管理、阳光透明和规模优势，又保证了采购的效率与灵活性。

2.全生命周期的供应商信息化管理平台

建立了统一的全生命周期的供应商管理信息化平台（Supplier Relationship Management）。对计划管理、寻源管理、合同管理、采购执行、及供应商管理等流程进行了信息化的集成和处理，制定了统一的供应商管理标准，整合了全集团的各级供应商，形成了统一管理、信息共享的供应商管理体系。使供应商管理及采购寻源更加公正透明，优化了物资供应链条。

3.分物资品类的寻源和供应商管理

按物资品类区分的寻源和供应商管理，是在供应链管理思维的指引下，按不同物资品类对企业的重要性，合理的分配采购管理资源和供应商资源，即提高了物资质量和供应的及时性，又加强了供应商关系的管理，即保持供应链的有效管理，又避免了丰田公司准时化生产模式而带来的供应商活力下降及过度依赖的问题。

神华集团物资品类大致分为四类：一、战略类物资，采购金额占比大，对集团公司生产建设运营及安全存在重大影响的关键产品，供应商数量较少，供应商替代难度较大的品类；二、瓶颈类物资，采购金额占比较小，产品对生产建设重要性较高，供应商数量较少，供应商替代难度较大的品类；三、杠杆类物资，采购金额占比较大，产品对生产建设重要性较低，供应商数量较多，供应商替代难度较小的品类；普通类物资：采购金额占比较小，产品对生产建设重要性较低，供应商数量较多，供应商替代难度较小的品类。其中，战略类、瓶颈类物资鼓励采用短名单采购和框架协议采购，杠杆类常用物资以短名单采购为主，其余物资以公开招标为主。这样既解决了物资供应与保障，又保持了竞争性。

4.短名单采购的应用

神华集团对于部分未实行框架协议的战略性物资和瓶颈性物资，以及一些对供应安全较为重要的杠杆性物资，积极推广供应商短名单管理。短名单管理要求有效期一般为两年，且保证短名单外供应商不能参与投标，改善了与供应商的合作关系，提高了与短名单供应商的紧密度。

供应商短名单的一般都通过公开招标加实地考察的方式确定，保证了公允性的同时，短名单企业的供货能力和产品质量也得到了保障；当采购业务发生时，采用邀请招标的方式仅邀请短名单供应商，因为有了短名单招标环节，本轮招标从程序到内容可以大大简化，提高采购效率，也可以将主要精力集中在关键技术和价格方面。同时评标内容的减少也间接的减少了招标暗箱操作的机会。

（二）集中采购的管理成效

1.实现了企业的降本增效

物资消耗作为成本主要的构成部分之一，是降本增效的重要途径。

采用物资集中采购管理不仅能发挥资源整合优势、专业化服务优势及低成本采购优势，同时可以有效的平衡全集团内物资需求与计划，从而降低全集团库存。集中采购减少了供应商数量，提高供应商管理的质量，增强了与供应商的合同关系并很好的控制产品质量，达到增效的目的。

集中采购还较好地解决“一单一采”、“重复采购”等物资采购中长期存在的低效与浪费问题。

2.实现“阳光采购”，规避腐败风险

采购代理人的道德风险问题即采购动机问题，是采购腐败的主要风险。采购代理人是企业内部的采购人员，他们代表企业所有者行使采购权限，一个采购人员可能薪酬和级别不是很高，但是他往往却掌握很大的采购权力，面对权利与回报不配比的诱惑，以及企业采购的代理人性质，使得采购管理成为了企业管理中腐败的高发地带。

集中采购将采购权限集中，大大降低了多头管理的腐败风险，减少了重复采购，提高了管理效率，而且有助于监督管理。建立集中采购平台公司及供应商管理信息化平台，将采购业务集中到统一的平台，公开、透明的接受各方的监督，达到真正的阳光采购。

3.有助于建立统一的管控体系与数据共享

集中采购有助于建立集中的、统一的管控体系，神华集团依托集中采购平台，建立了供应商信息化管理平台，通过平台实现了全集团的供应商统一管理，规范了采购业务流程。信息化平台还有助于信息的集中与共享，从而可以提高对采购数据的利用。

四、神华集团存在的问题分析与改进措施

（一）物资集中采购存在的问题

1.采购计划水平有限，库存成本仍居高不下

全集团库存仍维持在百亿元以上，资金占用情况严重。与此同时，一边是大量库存，一边又持续购进，造成极大的浪费。

采购计划制定不合理，导致了采购供应不及时、采购资金和库存管理的浪费。采购计划制定不合理有以下几个原因：一是缺少历史数据的积累和分析，以及有效的采购计划管理模型，采购计划的制定还停留在经验管理时代；二是集团内的物流还没有完全实现统筹管理，分地区分物资的联合储备还没有建立，造成集团层面的浪费现象；三是采购周期较长也会让管理者加重对物资供应及时性的悲观预期，造成采购计划的偏保守策略。

2.对子分公司的采购管理没有做到全覆盖

全集团的集中采购与子分公司的各自采购基本各占一半，但对于子分公司的采购业务并没有做到全覆盖管理，集团公司缺少对子分公司采购管理的绩效评价机制，也缺少监督检查机制，子分公司的采购管理没有在集团层面形成闭环，导致子分公司的采购计划制定水平、采购业务质量控制、采购反舞弊机制等内控水平各不相同。

（二）改进措施

1.建立有效的信息自动化管理平台

增加数据分析管理模块，加大数据分析力度，提高采购计划的准确性及科学性，优化对采购绩效、供应商绩效的考评手段，降低库存成本和资金压力。

做好采购计划、寻源价格和库存变量等分析工作，研究物资设备、储备、消耗定额，运用物资“大数据”指导采购、调剂、报废等工作，优化配置采购供应链资源，构建物资管控新格局。从节能降耗、产品创新和售后服务等方面，开展供应商动态量化考核分析工作，优化供应商短名单，切实从源头防范和控制供应风险。

2.制定采购绩效评价管理办法

对物资集团及各子分公司的物资采购管理水平进行评估和考核，使采购管理体系形成完整的闭环，以监督和促进管理水平的提升。

六、展望

神华集团仍在实践中不断对集中采购的管理模式进行着优化和改造，在不远的将来，神华集团的集中采购管理会更加的完善和有效，收获更多的经验与积累。

在物资管理信息化的不断建设和发展下，围绕信息化、大数据展开的物资采购管理模式可能会对现代物资采购管理论有一个颠覆性的创新，在基于信息化管理下的物資采购管理模式也许就是下一个需要我们去研究的课题。

参考文献：

[1]Kneneth Lysons，Brian Farrington著，莫佳忆，曹煜辉，马宁译，《采购与供应链管理》（第8版），（北京）电子工业出版社，2014.03.

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[3]梁戈敏，“道德风险、权力制衡与政府集中采购”，《财政研究》，2011 （7）.

[4]刘辉，“企业物资分类与采购策略的优化”，《物流工程与管理》，2009， 31（1）.

[5]王旭东，“DL公司集中采购管理方案研究”，《大连理工大学硕士论文》，2014.9.16.

[6]严应亮，“集中采购与分散采购的模式选择”，《中国招标》，2015.10.27.