夏以翠

农村财务管理指的是直接归农民集体占用、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。本文根据财务處理、会计人员素质、资产管理等方面出现的突出问题，提出了相应的措施，希望有利于改善和加强农村集体经济组织财务管理。

一、财务处理

1.会计设置不规范，财务处理不合规。对于制度要求设置的会计账簿和科目，很多村应设置的却没有设置或者将科目用途混淆，例如将成本支出等作为应收款项挂账造成资产不实，部分收支直接计入损益科目进行冲抵，不设应收应付科目造成不明不白的糊涂账，固定资产长年不清理造成账实不符，同一经济业务发生前后会计处理不连贯，总账和明细账不一致甚至有总账无明细账等。

2.原始凭证不完整，单据不正规，很多村认为收款是将钱收回来，单据不合规没有问题，凭证后附的收款收据并非统一收款收据，或者收款人不签字无盖章，同样的费用支出没有正式发票，白条入账或者无经办人签字，转账凭证也很容易忽视，会计处理方面通常不附原始凭证单据，造成任意转账事实不明。

二、会计人员素质方面

多数农村会计没有受过正规的专业教育，素质普遍较低且队伍不稳定，造成会计人员基础工作薄弱、不规范，农村财务管理混乱，会计人员身兼数职。

1.会计岗位设置混乱，会计人员身兼数职。财务无专人管理，由于农村除两委成员以外的岗位设置不明确，造成会计人员随意性相对较大，要么身兼数职，会计只作为其中一个副业，要么更换频繁，财务移交手续不及时不完善，造成会计档案缺失，责任不分的混乱局面，这已成为当前一些农村财务管理中较为突出的问题。

2.遵纪守法意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大。有些农村会计人员道德素质低下法制意识淡薄，缺乏必要的敬业精神和认真负责的态度，轻者对未来单据规范化要求松懈，单据不正规签字不全照样入账，重者故意伪造、变造、隐匿甚至毁损会计资料，提供不真实 会计信息，走两套账。

三、资产管理方面

农村集体资产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民共同财富，管理好集体资产是会计人员的职责所在，也是对全体村民负责的表现。

1.有的村没有对集体资产登记台账，或者即使登记了却没有及时更新，不能如实反映集体资产被个体村民随意无偿占有，或被擅自出租、出借，造成大量集体资产无法收回，严重侵害了广大村民的利益。

2.有的集体资产，如土地、企业、厂房、设备等，发包和租赁手续欠规范，合同条款不明确，或虽有规定但执行不严，导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营，致使集体资产被严重侵蚀，及大地损害了集体经济。

3.村集体投资不力。农村的集体投资在一定程度上拉动了经济的增长，但由于村集体内部缺乏健全的内控制度，对投资项目不能进行有效的可行性研究与评估，决策者缺乏应有的风险防范意识，往往造成盲目投资，财政紧张甚至债务累累

四、财务公开方面

财务公开是农村财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是农村会计人员和村两委的一项义务，个别村由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在很多问题。

1.避重就轻。表面上公开的内容很多，但实际上深层的问题很少，像一些具体的收支项目往往粗約的一笔带过，不作深入公开。公开内容多是好的方面、群众平时不了解的方面，对于存在的问题和群众想要了解的不作公开。

2.缺乏针对性。一些敏感性的问题，如集体经济收入、债务、干部的酬劳、计划生育费用开支等，搞半真半假的公开，流于形式。

3.缺乏持久性。具体体现在保存和事后落实不力，财务公开工作制度往往挂在墙上、写在纸上，给予大家看的或者干脆应付检查，并没有落到实处，而且公开资料大多没有专门保存和立卷归档，事后查找无依据。

4.反映制度不完善。对于公开的内容事后并没有及时听取群众意见，或者对群众提出的要求不作深入说明，认为只要将财务公开就完成任务。

五、针对存在的上述问题，改善和加强农村集体经济 组织财务管理主要应从以下几项着手

1.加强农村会计人员的业务培训、素质教育和队伍建设，根据实际情况，定期对农村财务人员进行专业培训和教育，提供机会增强会计人员之间的业务交流和互相学习，坚持持证上岗制度，改善农村会计队伍年龄结构，向年轻化和专业化发展，提高财务人员的专业素质和遵纪守法的自觉性。财务人员的任免由村委会提名，农经站进行考核，村民大会讨论决定，杜绝任人唯亲行为发生。

2.强化村民和理财小组的重要事项，必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定，注重发挥村民代表和村民理财小组的作用，对于重大决策、租赁、承包和大额资金使用等重要事项，严格按照规定程序由集体研究作出决定，民主理财小组负责对本集体经济组织财务活动的监督，参与重大财务事项的决策，有权对本组织的财务公开内容进行监督和审查，对发现的问题提出处理建议。

3.制度保证、审计把关，村级制度包括收支管理制度、现金管理制度、资产资源管理制度、财务档案管理制度、民主监督理财制度等都要上墙并且切实贯彻落实，并有针对性的采取相关考核措施。乡镇要建立内审组织，乡镇经管站定期对村级财务进行检查，农村财务审计主要包括：集体资产的管理使用，财政收支，生产经营和建设项目的发包管理，集体债权债务，财务管理制度审计及群众要求审计的其他事项，对审计中发现的严重违法违纪行为，要追究相关人员责任。

总之农村问题无小事，农民问题无小事。农村财务管理工作历来都是各级政府和广大农民群众关注的热点问题，关系到农民的切身利益。搞好农村财务管理工作，是农村基层民主建设的重要内容，是农村经济持续稳定增长的前提和保证，也是维护农村稳定的基石，必须不遗余力将这项工作贯彻落实下去。