朱建波

【摘要】规范的档案管理对于推进地方工作有着相当重要的作用。本文从个旧市的档案管理实际出发，介绍了个旧市推进档案规范管理的措施，总结了个旧市在档案规范化管理上的经验，以期为其他地方规范档案管理提供借鉴。

【关键词】档案管理；规范化；个旧市

档案是历史的真实记录，如何规范管理档案，充分发挥档案“存史、资政、为民”的作用，一直是个旧档案工作者思考的问题。为此，个旧市档案局以问题为导向，创新工作方式，多措并举，推动个旧市档案规范化管理，主要做了以下几个方面的工作：

一、领导重视，确保档案规范化管理工作顺利开展

一是自2009年起，将档案工作列入市委、市政府各项工作目标考核内容之一，并明确市档案局负责考核各单位档案管理工作，认真确定档案工作考核内容，以此推动个旧市档案规范化管理。二是个旧市始终有市人民政府副市长分管全市档案工作，协调解决档案工作中存在的困难和问题。三是根据《云南省企业事业单位档案工作规范化管理认定办法》《红河州党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位认定办法》，结合个旧档案工作实际，市委、市政府高度重视，先后下发了《云南省企事业单位、红河州党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位认定办法有关通知》（个办发〔2013〕61号）、《关于印发〈个旧市乡镇区机关文件材料归档案范围和文书档案保管期限规定〉的通知》（个办发〔2013〕61号）以及印发《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》（个办发〔2015〕15号），确保个旧市的档案规范化管理进一步统一标准和明确目标的工作顺利开展。

二、措施有效，确保档案规范管理工作有序推进

旧市档案局创新工作方法，认真做好档案规范管理工作的指导、监督和调查研究工作。一是明确分工，落实责任。将市直各部、委、办、局、乡镇（包括下属单位）的档案业务指导工作落实到全局每个干部，明确责任。二是抓好调查研究工作。要求所有干部在开展业务指导工作时，善于发现档案规范化管理工作中存在的问题，解决问题，对带有共性和一时难以解决的问题，要多作思考，认真总结，寫出调研报告。三是集体讨论找出解决办法。通过集体研究讨论，找出最为合理的解决问题的对策和办法，以做到发现一个问题解决一个问题，最大限度地做到档案工作规范、标准和统一。四是结合档案规范化管理的要求，建立和完善各立档单位综合档案室的各项管理制度，认真组织专题培训，确保各单位开展档案规范管理工作不走弯路。五是利用“12.4”法制宣传日及“6.9”国际档案日，在个旧电视台、《个旧时讯》等媒体宣传个旧市档案工作，增强社会档案意识。六是加强企业档案工作，深入民营企业，帮助其建立和规范企业档案，维护其合法权益。七是通过开展年度执法检查，对各单位贯彻执行《档案法》《云南省档案条例》以及国家档案局8号令等档案法律法规的情况进行检查，指导各单位规范管理档案。八是切实做好政府机构改革中的档案管理工作。根据《关于将政府职能转变和机构改革后部门文书档案移交个旧市档案馆管理的通知》和《关于将政府职能转变和机构改革后部门印章移交个旧市档案馆管理的通知》，市档案局积极开展相关档案业务指导。目前，涉及机构改革的8家单位已将机构改革中撤并前的全部印章档案规范移交进馆。九是市档案局通过建立档案业务指导QQ群方式开辟档案业务指导新渠道，采用现代化的科技手段，开展全市档案业务指导。据统计，2016年上半年，市档案局各业务指导组通过各种方式进行业务指导200余次。

通过这些措施，个旧市档案工作规范管理示范单位认定工作形成了齐抓共管的工作局面，全市档案工作规范化管理活动健康、有序、全面开展，并取得了实效。随着“档案工作规范化管理示范单位认定工作”的深入开展，个旧市党政机关、乡镇政府等单位的档案管理体制进一步得到完善，档案管理制度进一步得到健全，档案安全保管保护的设备设施得到进一步改善，档案工作步入规范化、科学化的管理轨道。截至2015年底，全市有市委办、鸡街镇、市环卫处、大屯村委会、建设社区等80家单位完成认定工作，示范单位认定数量居全州第一。

三、取得的成效

一是个旧市档案馆馆藏档案种类不断丰富，馆藏结构不断改善，截至2016年6月，馆藏总量达108779卷、193868件，案件排架长度1915米，其中特色档案、专门档案、涉民档案总量达33854卷、66620件，馆藏档案数量居全州第一。

二是2016年上半年，市档案馆共计接待档案利用者4683人次，调取案卷7565卷（册）、525件、提供复印资料9542页，为基层单位和广大人民群众解决了政策落实、社会养老保险、劳动保障、机关事业单位参加养老保险等大量民生问题，“死档案”变成了“活信息”，档案在服务民生、服务和谐社会中发挥了不可估量的作用。

【参考文献】

[1]杨立人，简莹莹. 档案行政指导制度的建立与完善[J]. 档案学通讯，2011，（01）：43-46.

[2]张魏巍，黄国舜. 加强档案规范管理工作的探讨[J]. 中国证券期货，2011，（05）：63-64.