陆丽荣

摘 要 本篇文章针对行政事业单位基建财务管理工作中所存在的问题展开了研究，同时结合笔者自身经验总结出了几点可行性较高的优化策略，其中包括提高基建财务会计的核算水平、加大对基建项目竣工决算的监管力度、提高工程价款结算的规范性以及适当增加对违规行为的处罚力度等等，以期能够带来些许有价值的参考意见。

关键词 行政事业；基建财务；财务管理

一、前言

如今，当人们从最基本的温饱线开始朝向小康生活迈进时，所需要的社会公共产品数量也会随之增加，这也就意味着行政事业单位的基建财务管理工作将面临更大的挑战。虽然我国行政事业单位的基建规模正在随着社会发展所不断扩大，但是现行的基建财务管理制度中却仍然存在着很多的问题，诸如基建财务管理系统的信息流动性较差、财务管理工作漏洞较多等等，为了能够让我国的行政事业单位可以在崭新的经济环境中取得更好的发展，就必须要重新调整行政事业单位的基建财务管理方案，从而避免更多新问题的出现。

二、加强行政事业单位基建财务管理的现实意义

（一）可以全面提升基建资金的利用效率

自从2008年金融危机在全球大面积爆发以来，我国政府为了提高经济发展速度，在保增长目标的实现计划中先后注入了大量财政资金。行政事业单位在得到国家政府鼎力支持的情况下，开始获得了更多的发展机遇与更大的进步空间。事实上，行政事业单位基建财务管理水平的提升目的并不局限于满足公共的客观需求，而是要更好地完成促进和谐社会顺利构建的硬性标准。可以丝毫不夸张地说，通过加大对行政事业单位财务工作的监管力度，将有效制止贪污腐败行为的出现，帮助行政事业单位在民众心目中树立起良好的形象。

（二）提高整个基建过程的财务监督水平

如果行政事业单位在执行基建任务的过程中没有开展有效的财务管理工作，那么就会导致行政事业单位对资金使用去向的明细失去把握，在对日后所有财务事情的处理上都仅能达到“应该是”的程度，在整个社会环境中可能会造成无法弥补的恶劣影响。归根结底来看，行政事业单位的基建资金是国有资产，它是属于每一位中国民众的共有财产，人民与国家都有监管此笔资金实际去向的权利。由此可见，唯有不断提高行政事业单位基建财务的管理水平，才能够进一步提高基建资金使用的透明度，从而确保国家与人民的利益不受损害。

三、行政事业单位基建财务管理工作所存在的问题

（一）基建财务管理系统的信息流动性较差

截止到目前为止，我国的行政事业单位虽然均已建设了内部局域网络，但基建财务管理的信息流通性却仍然不甚乐观。在绝大多数的行政事业单位内部，基建财务管理信息只可在施工方与管理层之间流通，虽然地方政府部门也会对行政事业单位的运行状况进行监管，但却无法全程参与到财务管理流程中，因此监管效果并不明显。此外，相较于普通单位机构来看，行政事业单位基建财务信息的市场流动性非常差，由于不能够实现信息的实时共享，从而导致基建财务管理工作很难正常开展，甚至影响到了行政事业单位的可持续发展。

（二）基建财务管理工作中存在着诸多漏洞

在积极优化行政事业单位的基建财务管理工作当中，由于部分工作人员并没有明确理解到基建财务管理的重要意义，在具体实行过程中表现平庸，导致很多管理工作无法发挥应用价值，制约了行政事业单位基建财务管理水平的整体提高。

四、提高事业单位基建财务管理水平的策略建议

（一）提高基建财务会计的核算水平

为了迎合国家政府所下达的各项规章制度，行政事业单位需要结合自身实际情况来进一步完善基建财务管理制度，同时配备一批高技能、高素质的会计人员，对于基建资金数量比较庞大的行政事业单位来说，还可以额外设置总会计师。此外，单位管理者还要将更多的管理重心放到提高会计核算基础中，制定出明确的会计财务处理制度，确保所有会计人员都可以认识到基建财务管理工作的重要性。

（二）加大对基建项目竣工决算的监管力度

建设单位应当快速组建一支管理小组，抓紧一切时间来积极联系施工、监理以及设计团队，严格按照建设项目的可行性报告、设计方案、批准文件、招投标文件以及工程决算等基础材料信息，做好相关的竣工财务决算编制工作，要将行政事业单位基建项目的债权债务信息、物资清理信息、结余资金分配信息明确的列举出来。除此之外，建设团队还要根据行政事业单位基建财务管理工作中所存在的问题，来合理化地分析出决算同概算之间的差异原因。值得一提的是，在竣工财务决算尚未得到正式批复通知以前，原机构不得擅自撤销，所有项目负责人与财务管理人员都必须在原岗位中待命。

（三）提高工程价款结算的规范性

对于行政事业单位而言，工程价款结算结果将直接影响到基建资金的使用效能，因此必须要重视工程价款结算操作的规范性。建设单位需要严格按照建设工程项目的发承包合同价款来履行约定，根据合同内容来如期结算工程预付款、工程进度款以及工程竣工价款等等。在这里需要注意的是，工程价款结算要包括以下几个方面的内容：预付工程款的实际金额、工程进度款的支付方式、工程竣工价款的支付方式以及工程价款纠纷的处理结果等等。除此之外，行政事业单位还要进一步规范工程价款的计算流程，确保内部的各级财政部门与建设部门均可以参与到对基建财务应用去向的监督工作当中。

（四）适当增加對违规行为的处罚力度

各个地方上的审计部门与财务部门都要肩负起自身的监管职责，对行政事业单位基建项目的开展情况展开实时跟踪调查，争取做到防患于未然。如果在监管过程中发现诸如违反基建财务制度、私自挪用基建财务款项等不良行为，地方上的各级监管部门要采用口头警告、限期纠正、公开批评、项目终止、项目撤销以及相对应的行政处罚手段，以此来进一步规范行政事业单位的基建财务管理行为。

五、结束语

综上所述，在当前的经济环境下，我国行政事业单位在进一步优化基建财务管理工作的过程当中势必会遇到各种各样的困难，这就需要得到大量高素质人才的力量支持，为了进一步提高基建财务管理的工作水平，行政事业单位要为人才搭建优秀的锻炼平台，并借助于国家与社会的教育力量来呼吁更多的人去学习基建财务管理方面的专业知识，从而为行政事业单位的良好发展创造更多便利条件。

参考文献：

[1]吕丽娟.对全面提高基建财务管理水平的探讨[J].中国总会计师，2014（2）.

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