石忠伟

（烟台市城市水源工程管理局，山东 烟台 264008）

烟台市城市供水格局存在问题及对策

石忠伟

（烟台市城市水源工程管理局，山东 烟台 264008）

建成区供水格局的弊端困扰已经影响到城市的经济社会发展。特别是近年来的持续干旱，更是造成了城市供水紧张局面。本文从供水现状入手，查找问题弊端，提出了切实可行的解决对策。

烟台市；城市供水；水资源利用

随着烟台市建成区人口的快速增长和六区城市功能的不断集聚，对城市供水能力的要求不断提高，对水资源的需求日益增加。近年来，烟台市利用胶东调水干线工程建成了以门楼水库、高陵水库、永福园地下水库和胶东调水等工程为骨干的双水源一体化城市供水工程网络，实现了河库联网，多水源优化调度，缓解了工程性缺水问题。但是，供水格局不合理等影响供水安全的因素日益突出，用水管理粗放等状况不容乐观，已经威胁到这座城市的供水安全。

1 供水现状

目前，烟台市区主要供水水源地有：门楼、高陵、瓦善水库及沁水河地表水，外夹河、内夹河及辛安河地下水等，配套供水水厂主要有宫家岛、陌堂、牟平区一水厂、清泉一水厂等14座供水水厂，涉及供水企业6家，部分供水企业地表水处理工艺和能力不足，供水及监测能力参差不齐，重复和盲目建设问题依然存在，常年无秩序、无节制地掠夺性开采地下水源供水。

同时，现行的分体化供水体制使得供水联网联供难以实现，呈现出“九龙治水、各自为政”的供水格局，最直接的后果就是居民供水得不到有效保障。

2 存在问题

2.1 供水格局划分不合理

由于历史原因，同一行政区范围内居民生活用水由多家供水企业负责。以莱山区为例，仅莱山区就有3家供水企业，分别为市自来水公司、牟平区供水总公司和清泉自来水公司。仅烟台大学，更是有2家供水单位进行供水，管网的重复建设造成极大浪费，容易出现“一条水管爆，三家企业到”的尴尬局面。

2.2 供水保障能力薄弱

由于6家供水企业的性质属性不同，导致在供水设备、检测能力、检测设备配置等方面存在较大差距，造成了各个水厂的水质有所不同。部分供水区域频繁停水，影响到区域内居民的生产生活用水需求，供水安全没有保证，存在着极大公共饮水安全隐患。

2.3 管网重复建设严重

现有供水体系是在原行政区划内形成的，但是伴随着城市化进程的推进，行政区划进行调整，但供水管理体系却仍然维持原样，导致了供水管道的重复建设，造成了极大浪费，城市供水“最后一公里”问题仍然存在，供水危机频发。

2.4 资源保护利用不足

在目前各自为政的供水格局下，供水设施建设、运行管理、应急处置等方面也是相互独立，缺乏对水质监管、供水质量、服务标准等方面的统一管理，缺乏对水资源保护和利用的统筹协调，极易造成地表水保护利用不足，地下水资源无序掠夺开采。

3 解决对策

3.1 加快推进建成区供水融合

加快建成区供水融合，构建统一供水大格局，逐步实现城市水务一体化管理。这不仅可以对有限的水资源进行统一规划调配、科学合理利用，避免造成浪费和无序竞争开采，保障供水安全，而且还可以统一规划供水建设，合理布局供水设施，避免重复建设造成严重浪费。

3.2 强化提高供水保障能力

要按照“优先使用地表水”的原则，加大客水、中水、雨洪水的利用，提高供水保障能力；优化地下水开采布局，严格控制现有地下水资源开采量，封井限采超采区，逐步实现地下水资源采补平衡。以胶东调水及本地水资源合理开发、优化配置为重点，构建双水源一体化供水安全保障体系，实施最严格的水资源管理制度，强化水行政执法，构建监管有力的水资源统一管理体系，打造以本地地表水、地下水为主，外调水为辅的多元化供水保障体系。

3.3 试点实施分质供水

实行分质供水就要求居民家中有三种水龙头，第一种是直饮水，可用于日常饮用；第二种是自来水，可用于洗衣、洗澡等；第三种是经过处理的中水，用于拖地、浇花、冲洗马桶等。建议由政府牵头，在部分小区内实施分质供水试点，逐步规模化推广实施管道直饮水新模式，让家家户户随时都能喝上直饮水，实现水质实时监测、定期检测并及时公布、确保饮水安全。

3.4 探索实施供水需求侧管理

供水需求侧管理强调综合利用制度、技术、经济、法律等有效措施，引导用水户优化用水方式，规范用水行为，提高终端用水效率，实现最小成本的水资源服务，体现了可持续发展原则，符合国家发展战略，是创建节约型社会，践行可持续发展战略的必然要求。一是要注重以用水定额管理为基础的精细化管理，改变以往的粗放式管理模式，“精耕细作”，实现高效用水。二是采取有效的激励措施，调动用水户积极参与，协助用水户改变用水方式，实施“一户一表、计量出户”改造，提高终端用水效率。三是采取政府补贴等方式，鼓励用水户安装节水设备，提高节水器具普及率和利用率。同时，加强节水工作宣传，积极引导用水户参与到供水需求侧管理这项工作中来，并以优质的供水服务满足用户的用水需求。

（责任编辑迟明春）

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1009-6159（2017）-01-0053-02

2016-07-07

石忠伟（1983—），男，工程师