□景宁县国土资源局 毛庭金

撸起袖子真抓实干 地质灾害治理走在前列
——景宁县全力推进地质灾害综合治理工作的主要做法

□景宁县国土资源局 毛庭金

景宁县地处浙西南山区，坡度在25°以上的山地占该县总面积91.72%，97.5%的区域处于地质灾害易发区，是全省26个地质灾害重点防治县之一。截至目前，景宁县被列入监测的地质灾害隐患点达143处, 受威胁人员6837人，其中，威胁人数达30人以上的重大地质灾害隐患点51个，威胁人数4819人，分别占全省5%和5.1%。今年以来，景宁县迅速落实全省打好“拆治归”转型升级组合拳的工作部署，将地质灾害综合治理“大搬快治”行动列为畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战的“九大战役”之一。2月23日，景宁县九届政府新领导班子在组建后的第一个工作日，集体亮相全县地质灾害综合治理“大搬快治”誓师大会和工作推进会，以更大的声势、更实的举措、更快的速度、更强的合力将该项工作向纵深推进。

一、统筹谋划，全面实施“大搬快治”

1.健全领导机制，层层压实责任

景宁县把妥善治理地质灾害，确保群众生命财产安全作为重要政治任务来抓。一是建立了由县委书记任组长、县长任常务副组长、分管副县长任副组长的地质灾害防治工作领导小组，下设综合治理工作指挥部，领导落实地质灾害综合治理和“大搬快治”三年行动工作。二是按照属地管理、单位联动的原则，突出各乡镇（街道）的主体责任，明确县、乡、村各级单位的具体任务，将“大搬快治”工作列入全县年度综合考核。实行日报信息、周报进度、半月点评、阶段排名，确保工作推进持续有力。

▲“大搬快治”誓师大会

2.反复摸底核查，明确具体任务

一是按照“底数清楚、不留死角”的要求，于今年初召集各乡镇（街道）再次布置了地质灾害隐患点摸排任务。2月上旬，邀请省第七地质大队对全县143个隐患点的地质变化情况进行实地调查评估。二是根据摸排核查情况，由“大搬快治”行动办牵头，组织国土、建设等部门与各乡镇（街道）进行会商，明确搬迁治理工作任务。目前，已经划定了避让搬迁和工程治理红线范围，并在充分调研的基础上制定了《景宁县地质灾害综合治理三年行动计划》。

3.围绕“搬治”发力，细化具体安排

一是坚决推进避让搬迁。景宁县计划未来3年完成避让搬迁项目76个，解危人口4248人。其中2017年计划完成33个项目、搬移2548人。在做好“搬”字文章的同时，同步做好“迁”字文章，加快建设渤海梅坑、九龙畚斗湾等10个安置小区。二是加快实施工程治理。按照地质灾害隐患点治理的缓急程度，分批推进地质灾害治理项目。计划三年内完成工程治理项目61个，解危2373人；其中2017年要完成项目25个、解危1671人，确保在2017年至少建成1处地质灾害治理优秀工程。

▲现场拆除涉危房屋

二、多管齐下，积极推动“快搬快治”

1.找准关键，加快夯实工作基础

景宁县把《避让搬迁实施办法》的制定出台视为推动避让搬迁的基础性工作和全局联动的关键要素。启动“大搬快治”行动以来，抽调组建了二十余人的政策研究团队，快速开展相关政策研究，明确了货币安置、县城安置小区公寓房安置、乡镇安置小区安置、乡镇廉租房安置、自行建房安置五种避让搬迁安置方式，尽可能满足了群众的不同安置意愿，在充分考虑与原有政策相衔接、并借鉴其他县市做法的基础上，于2月23日全市率先发文实施。

2.集体亮相，传递更加明确信号

以时不我待的紧迫感，采取现场观摩、表态、签订责任状等形式，进一步向干部群众传递地质灾害综合治理“不达完胜、绝不收兵”的明确信号。例如2月23日，县九届政府班子在组建后的第一个工作日，集体亮相渤海镇叶处村举行“全县地质灾害综合治理‘大搬快治’誓师大会”，现场拆除全村涉危房屋面积近1.5万平方米。誓师大会结束后，景宁县又于当日下午召开“全县地质灾害综合治理‘大搬快治’工作推进会”，对该项工作向纵深攻坚推进再部署落实。

3.百日攻坚，努力营造更浓氛围

年初，景宁县把“‘大搬快治’百日攻坚战”作为“九大战役”之一列入了畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战。目前，已经完成渤海镇叶处自然村152人的搬迁安置和旧房拆除工作，启动了13个地质灾害隐患点工程治理项目的实地调查和勘察设计工作。预计百日攻坚行动结束前，可完成避让搬迁协议签订率达30%以上，完成房屋腾空和旧房拆除工作30%以上，并完成工程治理项目招投标，全面启动工程治理项目和安置房建设相关工作。

三、强化预防，全力确保群众安全

1.始终不懈抓监测

一是强化重点防范。采取“人防”+“技防”相结合，对143个地质灾害隐患点实行一点一预案，并逐一落实了防灾责任人和监测人，对部分重点隐患区安装了监测仪器，建立台账进行实时监测。同时，对各隐患点及危险区域均设置了警示牌，对A、B两类隐患点设置了明白墙。二是健全预警预报网络。每年汛期，针对地质灾害多发点及重点防治区块，启动全员防控；并在县水利局设立指挥中心，充分利用手机短信微信、农信通、广播、电视等公共信息平台，实行防控监测全员联动。

2.防患未然抓应急

一是加强应急能力建设。21个乡镇（街道）根据自身实际情况制定了针对性预案，累计发放防灾明白卡和避险明白卡20000余张，地质灾害处置应急预案实现全覆盖。二是强化应急演练。“县、乡、村”三级层层签订责任书，落实防灾责任，明确防灾措施。先后组织专项或有针对性的应急演练9次，修改完善地质灾害应急处置预案120多个，通过开展应急演练不断增强防灾抗灾能力。

3.以人为本抓转移

明确在今年汛期前，将所有涉危常住人口1823人全部临时安置到位，彻底解除地质灾害对群众安全的威胁。一是明确了涉危常住人口的临时安置措施。通过鼓励自行租房过渡、引导投亲靠友和建设临时避让安置点等措施，推进所有隐患点涉危常住人员临时避让安置。二是加快推进临时安置任务落实。目前，各乡镇（街道）已完成认领工作，按照责任分工，扎实推进临时安置工作。据统计，目前已完成300多人的安置动员工作。