柳彬++方成俊 陈俊玉++陈晓红 蔡一楠

[摘要]国家质检总局、国家认监委认真贯彻落实李克强总理的重要指示，围绕加强供给侧改革，组织实施了出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，全国多个省市已开始贯彻落实“同线同标同质”战略。文章主要就福建省出口食品企业开展“同线同标同质”情况进行调研，分析存在瓶颈并提出相关建议。

[关键词]同线同标同质；出口；内销；三同

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650215

“同线同标同质”指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。这是2014年9月李克强总理在视察质检工作时，对我国出口食品企业提出的要求，是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振国内消费者信心的重要举措。

1全国推行“同线同标同质”情况

2016年3月10日，国家质检总局支树平局长在人民网“两会e客厅”采访时宣布，2016年质检总局将会同有关部门，会同有关地方政府试点建设，内销外销的食品实现“同线同标同质”的服务平台。5月10日国家认监委在北京举办出口食品企业内外销“同线同标同质”公共信息服务平台上线启动仪式。除北京外，全国多个省市已开始贯彻落实“同线同标同质”战略，其中上海市政府全面推行“同线同标同质”，推动200余家出口食品生产企业逐渐纳入国家认监委信息公共服务平台。深圳市政府启动出口食品农产品内外销“同线同标同质”帮扶计划，并采取为企业制定升级方案，组织专家队伍提供技术支援，并创建示范企业打造样板等多项举措。山西、湖北、宁夏、广西、山东等地均已开始推行“同线同标同质”行动。

2福建省推行“同线同标同质”情况

福建是出口食品大省，全省共有出口食品生产企业965家，成长起一批养殖水产品、禽肉、蛋制品、蔬果等出口食品产业集群。2015年，福建检验检疫局辖区共出口食品471万批、9635万吨，货值6136亿美元，出口食品总量排名全国第二，其中出口水产品连续3年在全国保持第一。今年以来，福建检验检疫局响应省委省政府“十三五”规划纲要制定的“持续抓好餐桌污染治理，创建食品安全示范省”的新目标，把开展“三同”工程作为一项重点工作任务。鼓励、帮助和推动出口食品生产企业按照“三同”的标准要求，生产出安全放心的食品供应国内市场；充分利用出口企业先进管理经验将出口食品安全管理模式复制到国内的食品行业。

一是内销产品质量显著提升。通过内销源头有保障、过程可控制、产品可追溯的质量安全有保证的产品，赢得广大消费者的青睐，市场占有率显著扩大。如福清光阳蛋业皮蛋和咸蛋全国出口量近十年保持第一，该司先后创建“光阳”“鸭司令”“有余氏”等品牌，并注册全国驰名商标，2015年内销额达6亿元人民币，在国内市场占有率处于领先地位。又如福建品品香茶业有限公司主要出口欧盟、韩国等国家，近年实施品牌文化战略，主打“绿色、有机、健康”牌，2015年内销额达17亿元。

二是企业质量管理水平显著提升。指导企业以HACCP认证为核心，统一内外销产品的生产标准，通过外销产品的加工管理经验、标准引领内销产品的加工管理，促进相关企业质量管理水平显著提升。如福清市东威水产食品实业有限公司专门成立国内贸易市场部和研发工作室，凭借出口企业良好的硬件、管理以及HACCP等体系认证优势，逐步以出口管理模式和标准生产加工内销产品，成为全球连锁餐饮企业百胜集团在中国境内最大的虾制品供应商，2015年内销超过3亿元人民币。

三是自主品牌知名度显著提升。鼓励企业顺应市场、树立品牌意识，有计划、有重点地推动自主品牌，并借助各类平台积极推广，提升自主品牌知名度。如诏安荣华食品有限公司是一家出口日本青梅制品企业，该公司为适应国内市场需求，积极研发新品，已成功开发了调味梅、去核调味梅干、梅子酒等产品，并创建 “暖春之旅”品牌，与台湾快斋食品合作推出“悦美人”等品牌，主打碱性、健康牌。

四是企业诚信意识进一步提升。诚信是“同线同标同质”的保障，通过推动“同线同标同质”工程，促进食品行业诚信水平提高，营造讲诚信的环境。出口食品高标准严要求，已使出口食品企业形成了强烈的质量诚信意识。至2016年5月份，福建已有14家出口食品生产企业获准入驻“同线同标同质”信息公共服务平台。6月7日，福建检验检疫局率先与福清市政府联合启动出口食品生产企业内外销“同线同标同质”宣贯活动，三十多家出口食品生产企业现场签订了“同线同标同质”声明。随后还与宁德、东山多地政府联合召开“同线同标同质”宣贯会或专题座谈会，各辖区出口食品生产企业积极响应，主动承诺严格按照“同线同标同质”要求进行生产，供应国内市场和国际市场的产品达到相同的质量水准。

3推进“同线同标同质”面临的瓶颈

一是恶性竞争激烈。目前国内食品安全监管尚未形成完整的基于风险分析链条式的全过程监管，而出口企业为了满足发达国家质量安全标准的需要，通常在设施、设备、人才和管理上投入较大，故生产成本较高。由于国内消费者观念尚未转变，假冒伪劣和低端品质食品仍有市场空间，高品质出口产品在国内市场低质低价竞争中反而处于劣势，从而出现“优质不优价”，甚至“劣币驱逐良币”的情况。

二是品牌建设难度大。出口食品企业多数为来料加工的加工贸易型企业，大多缺少自主品牌或其品牌知名度、缺乏国内消费者认知和信任，内销市场尚未有效打开。甚至一些品质一流，国外市场认可度高的出口食品在国内的知名度很小。此外，加工贸易型企业生產产品的型号、款式和规格等都由外商提供，容易涉及知识产权问题。

三是信用环境不佳。出口企业在贸易活动中遵循相对规范的国际贸易制度体系，企业利益在国际贸易中更容易得到保护。但国内目前贸易信用体系并不完善，中间商多，回扣、返点等不正当竞争手段屡禁不止，同时还存在收款周期长、拖欠货款等情况，使供货方资金周转困难。内外贸在结算方式、交易规则等方面的差异，使出口企业缺乏“安全感”，不敢轻易涉足国内市场。

4相关建议

一是提高“同线同标同质”社会认可度。加大对“同线同标同质”宣传推广力度，让企业及群众了解“三同”工程重要意义，提高群众认知度及接受度。二是强化激励促进措施，积极为企业牵线搭桥，提供“同线同标同质”工程线下优质销售平台活动资讯，帮助企业与平台对接，扩大自主品牌宣传。三是对“同线同标同质”产品建立专属的标识和监管体系，推进认证认可，加快诚信体系建设。四是促企业加大自主创新力度，创建自主品牌，加大在新设计、新材料、新工艺等方面投入，提升售后服务及产品附加值，切实推进内外销产品“同线同标同质”。

参考文献：

[1]施商出口日韩食品同线同标同质交易公共服务平台正式启动[N].威海日报，2016-05-11（1）

[2]彭卫华食品安全管理与出口贸易的健康发展[J].中国市场，2007（31）