浅析畜产品质量安全监管存在的问题与对策

2017-04-05康世伟

兽医导刊 2017年16期

关键词：畜产品兽药养殖场

康世伟

（青海省海东市循化县畜牧兽医站，青海海东 811199）

浅析畜产品质量安全监管存在的问题与对策

康世伟

（青海省海东市循化县畜牧兽医站，青海海东 811199）

近年来国家不断加大对食品质量安全的监管力度，但畜产品安全事件仍然层出不穷，层出不穷的畜产品安全事件不仅危害畜牧产业的健康发展，给我国畜牧产业经济造成巨大损失，而且也对人民群众的身体健康构成严重威胁。

畜产品安全；监管；现状；问题；对策

1 畜产品质量安全现状

1.1 动物疫病

动物疫病是影响畜产品安全的最重要因素之一。目前，小规模饲养及散养农户在畜牧养殖中占主导地位，养殖规模小、管理粗放、法制观念淡薄，防疫意识差，重大疫病防控措施落实不到位，加之流通日趋频繁、耐药菌增加，病原变异等不利因素，导致疫情越来越复杂，形成旧病未控，新病又来，新旧疫病频繁交替发生的不利格局，加大了政府对动物疫病控制的难度，致使病死动物不断混入市场，严重影响了畜产品的质量。

1.2 投入品

畜牧业投入品包括饲料、兽药、添加剂、水等物质，投入品的质量、使用方法直接影响畜产品的质量。少数人为了追求更大的经济效益，在畜禽饲料中过量添加微量元素和“瘦肉精”等违禁物质，大剂量、长时间使用药物，特别是激素类和抗生素类药物，不执行药物休药期的规定，导致畜产品中铜、铁、锰等微量元素和药物以及“瘦肉精”等违禁物质残留超标，直接影响畜产品质量安全。

1.3 环境污染

生产过程中的环境污染，主要是畜禽在饲养过程中受到环境病源微生物和各种有毒有害物质的污染。有毒有害物质，包括各种有毒的金属、非金属、有机化合物和无机化合物等，这些物质进入畜禽体内，残留在畜禽体内。虽然含量微小，却能引起人体的急性中毒或慢性中毒。

2 畜产品质量安全监管中存在的主要问题

2.1 多个环节监管措施难落实

畜产品质量及监管存在于动物饲养、屠宰、加工、销售的每个环节，必须对生产、加工、销售的每一个环节进行有效的监督。而目前，生产环节的监管尚在初期，标准化养殖技术才开始在一些大型规模养殖场实施，绝大部分中小型养殖场和农户散养还没有实施或无法实施。在这种情况下，疫病预防控制措施、投入品监管措施、休药期制度、产地准出制度等检管措施难以全面落实。

2.2 投入品监管不到位

检测设备及检测技术滞后。县乡两级无兽药、饲料产品成分检测仪器设备，对兽药、饲料只能检查标签、性状、颜色等感官，其成分含量等详细指标靠抽样送检，手段单一，流于形式，不适合“安全肉”生产的需要。

2.3 监管对象自律性差

目前畜牧业的从业者年龄大及文化程度低，对畜牧业法律知识和畜产品安全知识缺乏主动学习的热情，对牧业违法后果及畜产品安全重要性认识不足，缺乏畜产品安全生产的意识，生产主体自律意识不强，动物引入不隔离和消毒、出栏不申报检疫等现象屡见不鲜。一些散养场户养殖设施设备简陋，畜禽防疫条件差、防疫制度缺乏和意识不强，轻防疫重治疗。在疾病治疗时，不按规定使用兽药，乱用、滥用抗生素，不严格执行休药期规定的，导致上市畜产品药物严重超标，氯霉素、乙稀雌酷、瘦肉精和三聚氰胺等时有检出。

3 畜产品质量安全控制对策

畜产品质量安全是从养殖场到餐桌的一个系统控制过程，涉及产前、产中、产后多个过程，只有对产地环境、饲料、兽药管理和畜产品加工、流通等多环节全程予以严格的质量监测、监控，才能确保畜禽类食品的安全。

3.1 推进健康养殖方法，改变传统养殖习惯

结合新农村建设，运用先进科学的饲养模式和技术，大力发展畜牧生态养殖小区建设，扶持农民建设标准化养殖场，逐步改变农户落后的养殖习惯，使养殖走出庭院、走进自然实行生态循环，既可提高畜禽的饲养水平和畜禽防疫水平；同时可有效改变农村人居环境，减少人畜共患病的传播，实现经济发展与环境协调发展，对建设村容整洁、乡风文明的新农村有重要意义。

3.2 加强畜产品生产过程中的全程监控

对于畜产品的安全监控一定要从源头抓起，直至终端产品都要进行严格把关，全面定期检疫，重点监管。一是要求养殖场布局合理，防疫条件合格，水质、土质及空气质量都符合国家要求，生态环境优良，没有工业污染。二是饲养抗病能力强的优良品种。三是保证饲料安全和兽药使用安全。饲料供给必须符合畜禽的生理需求，不得添加激素、兴奋剂、防腐剂、安眠药及抗生素等添加物。同时，养殖场使用的兽药一定要符合国家标准，用药过程严格按照要求进行，不得随意更改种类、剂量及配伍，更不得使用未批准或违禁药物。四是严格进行宰前宰后检疫。严把流通环节检疫关，对进入市场的畜禽及畜禽产品严格做到查证、验物，加强排查力度，确保不合格畜产品不上市。

3.3 建立畜产品安全标准并逐步完善畜产品安全监管体系

要逐步完善畜产品质量安全相关法律法规，发挥政府主导作用，明确各职能部门的职责，加强部门之间的配合；同时加快畜产品质量安全监管机构、执法队伍和监测检验体系建设，完善畜产品安全基础设施，强化管理能力，建立长效机制，尤其要提升相关部门应对重大动物疫情和突发畜产品安全事件的能力，加大农业生态环境质检中心的建设，开展生态养殖基地和畜产品批发市场的检测。