刘世权

（重庆市涪陵区畜牧兽医局，重庆 408000）

塞舌尔发展生态畜牧业的启示

刘世权

（重庆市涪陵区畜牧兽医局，重庆 408000）

阐述了塞舌尔共和国的自然经济情况、畜牧业情况、主要做法与经验等。借鉴塞舌尔共和国的经验，提出了发展畜牧业生产的建议。

塞舌尔；生态畜牧业；建议

2009年8月～2010年8月，受农业部、商务部的派遣，参加了农业援非工作，在塞舌尔环境、自然资源与交通部下属的塞舌尔农业局（Seychelles Agricultural Agency，SAA）工作了一年，对当地畜禽养殖场、饲料厂、屠宰场等地进行了实地调研，了解了塞舌尔生态畜牧业的发展情况，从中得到了许多有益的启示。

1 塞舌尔自然经济概况

塞舌尔位于位于非洲东部，南纬4.35°，东经55.4°，是西印度洋上的小岛发展中国家。总陆地面积455.39 km2，领海面积约40万km2，专属海洋经济区面积137.4万km2。塞舌尔由115个花岗岩岛和珊瑚岛组成。89%以上陆地被森林所覆盖。塞舌尔位于赤道地带，属赤道气候，全年温暖潮湿。有三个变化不明显的季节，5月～9月（东南信风）的“旱季”，11月底～2月（西北信风）的“雨季”和3月～5月和10月～11月的“中间季节”。年平均降雨量2541mm，旱季平均气温30℃，雨季平均气温24℃。年平均湿度80%。年平均日照7.0h/d。由于处在旋风带以外，暴雨成灾现象很少发生。

2006年塞舌尔国内生产总值7.46亿美元，人均国内生产总值8785美元，根据联合国开发计划署2005年度人类发展报告，塞舌尔在世界177国中排名第51位，在非洲排名第一；塞舌尔共和国从城市到乡村，从机关、工厂、到私人住宅周围都没有裸地，青草、绿树、鲜花是他们的主旋律，全国形成了一个环境幽美、空气清新的由绿色生物覆盖的世界，属最适合人类生存的国家。旅游业和渔业为塞舌尔两大经济支柱，工农业基础薄弱，粮食和日用品主要依赖进口。旅游业为塞舌尔第一大经济支柱，直接或间接创造了约72%的国内生产总值。渔业为国民经济重要支柱。

塞舌尔农业基础薄弱，大约2/3的可利用土地资源是山地。占总耕地面积75%是位于沿海地区的平地。据官方的农业统计，1978年有农用土地10500 hm2。随着旅游业的兴旺，大批工人从农业部门离开，流向其它部门，尤其是旅游业和建筑业，这导致了耕地面积大量减少，2008年仅有6000 hm2，人均占有耕地面积0.066 hm2。塞舌尔大约有400个注册的农场，主要农产品有椰仁、肉桂皮、香子兰、红薯、薯芋、木薯、香蕉、芒果和各种蔬菜。优势产品是金枪鱼。金枪鱼罐头和对虾分别为塞舌尔第一、第二大出口商品。本地生产了50%的水果和蔬菜，50%的猪肉，4%的牛肉，60%的鸡肉和100%鸡蛋来满足本国居民和旅游者的需求。在2007年塞舌尔国内生产总值（GDP）为7.28亿美元，其中农业产值约占3%（2184万美元），从事农业及相关领域（包括林业和渔业）劳动力约3200人。

2 畜牧业情况

塞舌尔畜牧业处于中等发达水平。市场供应的畜产品30%来源于本国生产，70%系进口。本国生产的上市畜产品95%来自农场，蛋鸡、肉鸡基本上是由规模化鸡场生产的，牛羊大部分由农场饲养，生猪规模化猪场饲养占56%。

2.1 畜禽养殖

根据作者实地调研收集的数据，塞舌尔养殖家畜为猪鸡牛羊兔，主要分布在马埃岛（Mahe Island）、普拉兰岛（Praslin Island）、拉迪格岛（La Digue Island）、丹尼士岛（Denis Island）。

生猪养殖：2009年存栏9119头，其中：饲养的农户为775户，饲养生猪4045头，户平存栏5.2头；养猪场34个，生猪存栏5074头，平均存栏140头。生猪出栏率在120%左右。品种为大约克夏猪、长白猪、杜洛克猪、汉普夏猪的杂交猪（多数为二元杂交猪，少数为三元杂交猪），本地黑猪（小型品种，成年体重30kg）饲养很少，濒临消亡。

肉鸡养殖：全国有16个肉鸡场，存栏肉鸡184400 只，品种主要为罗斯308、科白鸡500等；养殖蛋鸡有33场，存栏蛋鸡123650只，蛋鸡品种主要为荷兰Nera / Hissex，Bovan公司生产的白色来航鸡（配套系）。

牛存栏400多头。牛品种为海福特牛、瑞士褐色牛、荷斯坦牛、娟姗牛等的杂交牛。在拉迪格岛，有一本地黄牛品种，该牛含有娟姗牛、瘤牛和信德牛的血源，经长期杂交培育而成的，主要用于牵拉观光车，既当交通工具，又是一个突出的旅游景点，存栏数量仅为52头。

羊存栏800多只。山羊品种主要为本地黑山羊、波尔山羊、萨能山羊、英国奴宾山羊等。兔存栏大约1000只，品种主要为新西兰白兔、法国安哥拉兔、美国青紫蓝兔及其杂交兔等。

鸭、鹅、火鸡等仅在个别家庭当宠物饲养，饲养量极少。

2.2 畜产品消费

2009年全国消费主要畜产品4732.834t，其中本国生产1434.684t，占30.31%，进口3298.15t，占69.69%。畜产品消费中消费猪肉为1038.25t、鸡肉2986.0t、牛肉708.584t，猪肉、鸡肉、牛肉分别占21.94%、63.10%、14.97%。鸡蛋消费1500t，全部由国内生产。

2009年全国鸡肉消费2986.0t，其中国内生产1065.35t，占35.61%，进口1922.65t，占64.39%。全国牛肉消费708.584t，其中国内生产7.794t，占1.1%，进口700.79t，占98.9%。全国猪肉消费1038.25t，其中国内生产363.54t，占35.01%，进口674.71t，占64.99%。

2.3 畜禽产品、畜禽及其饲料价格

活鸡3美元/kg，淘汰蛋鸡3美元/只，鸡肉4.5美元/kg，鸡腿6.0～7.0美元/kg，鸡蛋0.35～0.38美元/枚。猪肉10.0～13.0美元/kg，牛羊肉10.0～17.0美元/kg。

蛋用小鸡（1～3d）1.7美元/只；肉用小鸡（1～3d）1.2美元/只；小母鸡（16周龄）8.0美元/只；断奶仔猪85.0～100.0美元/头，种母（公）猪8.5美元/kg，肥猪5.0美元/kg活重。

蛋鸡小鸡料0.62美元/kg，中鸡料0.61美元/kg，产蛋鸡饲料0.6美元/kg，产蛋鸡粉料0.58美元/kg；肉鸡幼雏料0.64美元/kg，肉鸡育肥料0.58美元/kg；乳猪饲料0.98美元/kg；仔猪料0.64美元/kg；中猪料0.6 美元/kg；母猪饲料0.56美元/kg，哺乳母猪饲料6.0美元/kg。

2.4 畜牧经济管理

塞舌尔是以私营经济制度为核心的农业经营管理体制；形成政府支持、协调、指导农业的行政管理体制；形成依法治农的监督管理体制。

塞舌尔农业局（Seychelles Agricultural Agency，简称SAA）归口到塞舌尔环境、自然资源和交通部. SAA的董事会包括首席执行官、上级部委的高级官员、财政部和环境部的高级官员、塞舌尔工商会、岛屿开发公司、塞舌尔农民协会的代表。首席执行官在董事会的指导下负责落实各项政策。SAA主要由三个部门组成：农业土地和项目管理、作物和畜牧发展扶持、作物和动物健康服务。全国畜牧管理机构为畜牧处（Livestock Section）和兽医处（Veterinary Service）。畜牧处下辖生猪遗传中心（National Pig Genetic Center），总人数18人，主要职责是负责政策、法规的制定与实施；执行国家育种计划，研究畜牧养殖技术，向畜牧农场主提供技术指导等。国家生猪遗传中心主要任务是进行纯种猪的繁育和畜牧技术研究，并向私营猪场提供优良种猪。兽医处总人数30人，下辖维多利亚宠物医院和普拉兰兽医点。主要职责是负责全国动物疫病的防控和动物疾病的治疗工作，负责动物（含动物精液、种蛋）及兽药（含饲料添加剂）的进口审核许可工作等。畜牧兽医技术人员多数毕业于英、法、澳、印等国的农业院校。

塞舌尔农业经济体主要有三种形式，私营农场（养殖场）、农业合作社（Seychelles Farmers Cooperative）、国营农场。其中，种植业和养殖业以私营为主体，饲料加工、家禽孵化、屠宰是以农业合作社为主体。

3 主要做法及经验

3.1 法律保障

塞舌尔的畜牧业有一套较完善的法律法规，生产畜产品必须遵循的法律法规就有10个，即《城市和乡村规划法》、《环境管理和保护法》、《食品法》、《公共卫生法》、《生猪生产（管制）法》、《家禽饲养者条例和许可法》、《动物（疫病和进口）管理法》、《动物屠宰法》、《防止虐待动物法》、《农业和渔业奖励法》。

3.2 重视环境保护

3.2.1 重视农业规划 2006年塞舌尔政府聘请了联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization，简称FAO）的2位专家来帮助制订了《农业发展战略2007-2011》和《粮食安全战略2008-2011》，在FAO的援助下严格落实塞舌尔农业全国行动规划。农业上不再种植水稻、小麦、玉米等粮食作物，主要发展蔬菜、畜牧业和渔业。

3.2.2 动物养殖实行许可制度 所有畜禽生产经营者（包括家庭养殖），必须得到政府组织批准，办理许可证照，并负责公共卫生、环境、土地使用和农业的责任。宠物养殖均纳入严格管理。

3.2.3 严格养殖场环境控制 养殖场远离交通要道1公里以上。养殖生猪每个场一般不超过150头规模，鸡牛兔都有饲养规模上限。饲草料供应采取收购青草和人工种植牧草办法，不允许放牧，限制山羊的发展数量。养殖场的粪污须经过4次以上沉淀池过滤后，与粉碎的椰子壳等混合发酵制成农家肥料。

3.3 注重食品安全

（1）动物饲料可以直接从国外进口或从当地的饲料厂购进，但不得使用激素促长剂。养殖场不得建设自用饲料厂。

（2）所有种猪必须从国家生猪遗传中心购进。任何动物（含动物精液、种蛋）和兽药（含饲料添加剂）的进口必须经国家兽医部门签发许可。

（3）生猪、牛、羊、兔不进行疫苗免疫。兽医处负责动物疾病的治疗工作，养殖场人员一般不从事动物疾病治疗。

3.4 强化监督管理

畜牧管理部门每月对各养殖场的粪污处理、养殖数量、动物疾病、饲料使用、兽药使用等情况以及饲料厂等地进行实地核查（抽检），制作检查报告，并将有关情况和数据存档。对不遵守有关规定的要给予惩罚。

3.5 发挥农业合作社的作用

合作社为养殖场提供信息咨询和技术服务，并代表养殖企业协调有关方面的关系，推动政府制定有关扶持的法规和政策。

4 几点建议

塞舌尔在环境保护和生态畜牧业方面有很多经验供我们借鉴，结合我区的实际，提出以下建议。

4.1 科学规划畜牧业的发展

根据各地自然生态条件和经济社会发展等情况，科学规划、合理布局，规划应有战略性、前瞻性，促进畜牧业可持续发展。对适养区、限养区的畜禽养殖应设置数量规模上限。

4.2 实行种养结合，有效保护环境

根据我区实际情况，不宜发展大型规模化养殖场或集中化的养殖小区，应发展小型规模养殖或家庭养殖。根据养殖场周围环境的承载能力，适度规模养殖，把养殖活动安排在田间林地里，饲草饲料就近饲喂，节约运输人工，实现种养业有机组合，提高土壤有机质，促进农牧业发展。

4.3 加强畜产品质量监督体系建设

加强对畜禽的生产环境、生产过程和流通环节的监督，特别是规模养殖场的养殖环境、饲料及添加剂使用、兽药疫苗使用、疫病防治等过程的监督管理，定期对畜禽产品进行瘦肉精、抗生素、重金属等有毒有害物质检测，必要时对其使用的饲料产品、畜禽粪便进行检测，并将检测结果向社会公布，以推动优质安全高效畜牧产业发展。

4.4 政府转变职能

生态畜牧业是现代生态文明的产物，代表着未来畜牧业发展的方向，畜牧发展应从以前重发展畜禽数量规模，变为生产安全优质畜产品，促进畜牧业可持续发展上来。政府部门应加强对市场特征和变化特点的研究，规范市场的运作秩序，依法行政；加强对企业和农户的信息和技术的咨询培训服务；引导企业和农户在市场竞争中调整自己的经营方式，以适应市场的需求。政策扶持上向发展特色畜牧业、生产安全优质畜产品、养殖环境好的企业倾斜。对违反国家有关法律法规的养殖企业，进行严肃处理。

[1]颜景辰，张俊飚，罗小峰，等.世界生态畜牧业发展现状、趋势及启示[J].世界农业，2007，（9）：7-10.

[2]庄青松.东南亚和非洲发展模式的比较及对中国的启示[J].中国市场，2009，（39）：67-69.