谢朝霞 缪红梅 徐树明

（定南县畜牧兽医局，江西赣州 341900）

浅析定南县在全面实行电子出证后面临的问题及对策

谢朝霞 缪红梅 徐树明

（定南县畜牧兽医局，江西赣州 341900）

2016年7月1日起，定南县跨省调运畜禽全部实行检疫电子出证。定南县农业和粮食局通过开展一系列的培训，现场指导等活动，使全县跨省调运畜禽电子出证工作顺利实施。但是，在这一年的运行期间，相继出现种种问题，反映了定南县的官方兽医工作体系还存在着一些不足。2017年12月1日起，省内调运也将实行检疫电子出证，这使得定南县电子出证工作面临诸多问题，笔者就定南县在全面实行电子出证后面临的问题作出分析，并提出几点建议。

电子出证；兽医；产地检疫

1 定南县电子出证现状

2017年，定南县农粮局完成了对各镇官方兽医的跨省调运畜禽检疫电子出证系统的操作培训，并为各镇配套了电子出证专用的电脑及打印机，指派专人到各镇进行实操指导，同时召集各畜禽养殖业主进行了网上检疫申报知识培训，全县跨省调运畜禽的出证工作基本正常。目前，全面实行电子出证工作已提上日程，而全县各镇原有掌握了电子出证系统操作的官方兽医又陆续退休，定南县检疫电子出证工作面临工作量倍增与官方兽医锐减的两大难题。

2 存在问题和难点

2.1 官方兽医数量严重不足

定南县共7个镇，该7个镇共有官方兽医7名，平均一个镇仅一名官方兽医，官方兽医数量严重不足，难于应对当前繁重的防疫及检疫出证工作。

2.2 电子出证加大了产地检疫工作量

由于动物产地检疫需要检疫人员亲临养殖场户实施现场检疫，对现场检疫合格的动物，再回到动物检疫报检点，通过电脑软件系统，出具检疫合格证明并上传网络。对于动物饲养规模化、集约化程度不高的地区，特别是山地、丘陵地区，开展产地检疫，电子出证超过手写检疫出证工作量的二倍，如此大的工作量，加大了动物检疫人员的数量，进而可能会影响到产地检疫的质量和效率。

2.3 官方兽医老龄化严重

定南县7个镇的官方兽医平均年龄在55岁以上，老龄化严重，且文化程度在中专以下，虽实践工作经验丰富，但操作电子出证系统的比较困难，严重影响电子出证工作的开展。

2.4 官方兽医储备不足

按照官方兽医的核定要求，需在岗在编人员方能确认为官方兽医，定南县各镇编制满编、超编现象严重，近年来，录用的人员极少为畜牧兽医专业人材，畜牧兽医站编制为从事其他业务工作的人员所占用，导致现在没有合适的人选可培养并确认为官方兽医，各镇官方兽医面临后继无人的危机。

3 建议

3.1 提高镇领导对官方兽医的重视

组织各镇主要领导及官方兽医进行座谈，阐明官方兽医工作的重要性，以及公布各镇现有官方兽医人数、工作内容、离退休年龄，让各镇主要领导对官方兽医工作有一个全面深刻的认识，从而厘清镇畜牧兽医站编制及人员，以便安排符合官方兽医确认要求的人员进行接班，争取按工作需求配齐官方兽医。

3.2 按岗落实津补贴

按人社部门最新出台的畜牧兽医医疗卫生津贴实施标准，对各镇确实在动物检验检疫工作岗位工作的人员进行统计，核发畜牧兽医医疗卫生津贴，并将该项津贴的核发常态发，对于自愿投身畜牧兽医行业的工作人员，及时进行身份及岗位确认，落实津补贴，提高工作人员的从业积极性。

3.3 实行官方兽医专岗专责

现定南县各镇的官方兽医在从事检疫防疫工作的同时，要同时兼顾镇政府安排的拆迁、计划生育等大量的中心工作，过大的工作量使官方兽医工作质量严重受到影响，也无形中加剧了官方兽医的从业风险，这使得各镇年轻的工作人员不愿加入这一工作队伍，要改变官方兽医后继无人的现状，需将官方兽医从镇政府的中心工作剥离出来，专职从事检疫防疫工作。

3.4 加强辅助人员培训

在目前没有更多的年轻职员加入官方兽医的情况下，可要求各镇安排一名年轻的，熟悉电脑操作的工作人员参加电子出证系统操作培训，协助年老的官方兽医出证，在官方兽医实行检疫后，由辅助人员进行系统操作，提高出证效率。

4 结语

接受报检人员，对经营者推行一站式服务，即对同一经营者收购动物过程中，不同区域的畜主报检工作负总责，负责联系安排其他区域检疫人员协助检疫，非常情况下，可以跨越本境内报检点管辖区域出具检疫证明，以最快的速度，保证当天收购动物当天外运，使经营者满意，确保本地饲养动物买卖顺畅。

[1]本刊辑.农业部在全国开展跨省调运畜禽检疫合格证明电子出证工作[J].中国猪业，2016，11（8）：37.

[2]李锦龙，谈立斌.利用WORD2003邮件合并实现动物检疫证明套打[J].中国动物检疫，2012，29（4）：23-24.