李卫东 李晓双

（1.德州学院农学系，山东德州 253023；2.廊坊市畜牧兽医局，河北廊坊 065000）

奶牛粪污处理中存在的问题与对策研究

李卫东1李晓双2

（1.德州学院农学系，山东德州 253023；2.廊坊市畜牧兽医局，河北廊坊 065000）

本文总结了奶牛粪污处理中政府职能履行方面所存在的规划布局不尽合理、资金投入不足、养殖业与种植业分离脱节严重、奶牛粪污处理法律法规政策不够健全以及奶牛养殖企业所存在的环保意识不足、奶牛粪污处理基础设施和工艺不成熟等问题，并提出了对策。

奶牛粪污；处理；问题；对策

1 规模化奶牛场粪污处理存在的问题

1.1 政府职能履行方面存在的问题

1.1.1 奶牛场厂址选择与规划布局不尽合理

奶牛场主要集中分布在城市郊区，有的城市养殖场与城镇和居民区连为一体，造成城市和城市郊区生态环境恶化。有的奶牛场距离村庄、水源、或居民区近，造成农村生态环境污染严重。

1.1.2 政府奶牛粪污治理资金投入不足

发达国家由政府投资兴建畜禽粪便无害化处理设施的投资力度较大，而我国在这方面还没有真正起步。在国家补贴方面，我国的补贴政策与国外先进国家还有较大差距，造成粪污治理设施配套不全、运转也不尽如人意。

1.1.3 养殖业与种植业分离脱节严重

随着畜禽规模化、集约化养殖的发展，以及农业生产中大量高效化肥的使用，养殖业实际上与种植业分离脱节严重。

1.1.4 奶牛粪污处理法律法规不完善，执法力度不够

与发达国家相比，我国仍存在法律法规不够完善，环保和多个部门多头管理，对环保违法行为法律责任和措施不够明确，奶牛粪污处理标准体系也不够完善，专业执法人员数量不足、素质有待改善，环保执法装备不够先进，对环保违法行为监管、处理、打击、宣传、教育力度不够。

1.1.5 奶牛粪污处理技术支撑较为薄弱

我国在畜禽粪污处理技术上虽有一定的研究与创新，但与发达国家相比还较落后，具有很好适应功能和广泛推广价值的技术装备则更少，粪污处理技术研究不足，推广能力不够，服务力量不足等问题。

1.2 养殖场问题

1.2.1 环保意识不强

奶牛养殖场更为看重奶牛带来的经济效益，环保意识不强，欠缺环保责任感，缺乏治理粪污污染的积极主动性，奶牛散养户和小型奶牛场户环境意识更加淡薄。

1.2.2 奶牛养殖场环保投资能力不足

由于奶牛养殖场户养殖利润较低，而粪污处理特别是污水处理所需要的设施设备投资较大，成本较高，致使奶牛养殖场户无力投资配备较高层次的环保设施。

1.2.3 奶牛粪污处理基础设施不完善，治理工艺不成熟

部分奶牛场在建场时粪污处理基础设施建设不完善，工艺不够成熟合理甚至存在缺陷，造成设备运行费用过高，不能正常运作或运行效果较差。

1.2.4 用简单处理取代综合治理

部分奶牛养殖场尤其是散养户和小型养殖场，牛舍较为简陋、管理粗放、养殖技术落后，几乎没有粪污处理设备设施，对奶牛所产生的粪污使用较为简单的、投资和投入人力物力较小的方法如堆积法发酵或出售取代综合治理和生态治理的措施。

1.2.5 注重处理数量而不注重处理质量

奶牛养殖场在处理奶牛粪污时，注重奶牛粪污的处理数量，而对处理后的的效果、质量关心不足，监测检查设备和技术不足。

1.2.6 部分奶牛场重粪污污染治理，轻臭气污染治理

奶牛场对形成臭气的有形粪污部分较为重视，而对已经产生并且弥散于空气中的恶臭难闻气体、粉尘等悬浮物的治理重视程度不够、投入设备不足、采取技术措施不当，造成养牛场场区以及周边的空气污染严重，恶臭难闻。

2 规模化奶牛场粪污处理对策

2.1 完善养殖业污染防治法律法规，加大执法力度

我国应进一步完善养殖业污染防治法律法规，规范执法行为，通过制定和完善环境法律法规，促进集约化畜牧养殖高度重视并加强粪便的处理利用工作。

2.2 加快环境监测网络体系建设

全国应整合畜牧、环保等资源，优化布设监测站点，逐步建成对畜禽养殖环境质量状况和污染排放状况的环境监测网络体系，为畜禽污染执法和养殖业环保检测提供技术支撑和执法依据。

2.3 研究推广低运行成本的可行性奶牛粪污处理技术和模式

组织专家对我国大中小型奶牛养殖场现行的粪污处理方式进行调研和科技攻关，研究适合于我国各地不同类型奶牛场的粪污处理技术和模式，改变原有的简单粗放法的处理模式，构建奶牛养殖业循环经济发展模式，并逐步推广。

2.4 加大政府投入，兴建共享型畜禽粪污处理系统

在养殖业集中的地区，我国应考虑参照发达国家的办法，兴建兴建畜禽粪污处理系统，保障奶牛和其他畜禽粪污处理效率和质量，更有利于环境保护，同时又能保障奶牛和畜牧养殖业的效益，使畜牧业健康发展。

2.5 制定有效政策，鼓励养殖企业积极治理奶牛粪污

在贷款、养殖用地、治理技术、补贴发放、贷款利率等方面对奶牛养殖企业给予优惠政策，在对养殖业补助方面应重点考虑已建粪污无害化处理的奶牛场，以鼓励奶牛场主动增加环保设备设施。

2.6 加强宣传，提高环保意识

要加强全民、全社会的生态环保意识，加强环保和养殖的法规宣传和教育，使人们充分认识环境污染的危害，使养殖场户处理好经济效益、社会效益、生态效益之间的关系，为奶牛场的健康养殖、生态养殖和可持续发展营造良好的社会氛围。

2.7 农牧、土管、环保等部门加强协作和监管

加强种养结合，完善奶牛粪污资源化利用市场机制。在规划、布局、设计、技术支持、环保执法等各方面加强配合和协作，制定一系列办法和制度，依法依规开展禁养区划定、场户关闭或搬迁工作，促使奶牛养殖场粪污达标排放。

2.8 推广科学养殖技术，实现养殖与环保的有机结合

进一步研究和推广畜牧节能环保养殖新技术，大力推广奶牛标准化规模养殖，在栏舍建设、设施、设备等方面提升标准化养殖水平，研制推广环保饲料，利用营养调控的方法消除和减少污染。本着污染少、成本低、饲料报酬高的原则，精心平衡日粮中的各种营养成分，最大限度地提高畜禽对营养物质的消化和利用，以减少因粪尿排泄造成的污染。

[1]施正香，孙飞舟，刘志丹，等.我国奶牛养殖粪污综合治理和资源有效利用的现状与对策[J].中国畜牧杂志，2013，49（20）：35-40.