焦月天 徐 卉 徐梦泽

（1.常州市金坛区薛埠畜牧兽医站，江苏常州 213200；2.常州市金坛区农林局畜牧兽医科，江苏常州 213200）

浅谈江苏金坛乡镇畜牧兽医站的现状和发展方向

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（1.常州市金坛区薛埠畜牧兽医站，江苏常州 213200；2.常州市金坛区农林局畜牧兽医科，江苏常州 213200）

近年来，本市把加快畜牧业尤其是规模畜牧业的发展作为建设现代农业、增加农民收入的重要举措来抓，全面提升畜牧业发展的动物防疫工作水平，全市畜牧业形成“一带”、“两主”的发展格局，即西部畜牧生产产业带、家禽和生猪两大主导产业。

乡镇畜牧兽医站；现状；发展方向

1 畜牧业发展情况

截止2016年底，本市已建设拥有15个万羽种禽场、3个千万羽现代化家禽孵化厂和550多个年出栏三万羽肉禽的规模禽场（户），拥有全省较大的、完全按照欧盟标准生产、年产5万头商品猪的安康牧业，拥有永康、高新等万头猪场4个和尧塘、水北等生态养殖示范小区5个。全年生猪饲养量35.2万头，出栏18.1万头；家禽全年饲养量3087万羽，出栏2280万羽。全市肉类总产5.2万t，实现畜牧业产值15.8亿元，畜牧业产值占农业总产值的30%以上。全市生猪规模养殖比重达85%以上，家禽规模养殖比重达98%以上。

2 畜牧兽医体系建设情况

截止2011年初，市县初步建立了兽医行政管理、动物疫病预防控制中心，动物卫生监督执法和重大动物疫病防治指挥部办公室“4大兽医体系”，建立了科学、统一、透明的畜牧兽医管理体制和运行机制。8个乡镇畜牧兽医站纳入财政财政拨款事业单位范畴，125人享受财政供养。

3 乡镇畜牧兽医站建设情况

加大资金投入，乡镇畜牧兽医站全部得到建设，实现了体系、人员、办公设施、仪器设备“四到位”。但是还有3个乡镇畜牧兽医站没有达到在《常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案》中提到的“五有标准”：有先进的服务手段、有优良的专业队伍、有严格的责任制度、有稳定的财政保障、有科学的管理机制。主要原因是办公场所的总面积少于400m2且不相对独立，其中配备的化验室没有充分应用起来。

4 畜牧兽医人员情况

4.1 畜牧兽医系统工作人员情况

据统计，本市各级畜牧兽医系统，现共有在岗人员125人，其中高级专业技术人员1名，副高级专业技术人员9人，中级职称专业技术人员62人，初级52人，其他1人；硕士研究生7人，本科9人，大专34人，中专及以下75人；30周岁以下10人，31到40周岁12人，41到50周岁61人，50周岁以上42人；男96人，女29人。

4.2 执业兽医发展现状

据统计，本市各级畜牧兽医系统现有执业兽医师6人，执业助理兽医师4人，共计10人，只占全部在岗人员的8%，执业兽医的匮乏一目了然。现行兽医队伍跟不上畜牧业发展要求，执业兽医严重不足，畜牧业发展受限，畜牧强市建设步伐受到影响，兽医队伍整体素质已成为制约畜牧业实现转型升级、发展的瓶颈和枷锁。

5 思考与建议

5.1 经营性服务向公益性服务转变

体制改革后，基层站纳入了财政供养，但是公益性职能与经营性服务未完全分离，两项业务同时进行，运行机制及管理制度未完全建立，某些工作人员没有明确的分工和职责，针对性不强。必须进一步深化畜牧兽医体制改革工作，按照经营性服务和公益性职能分开的原则，将原乡镇畜牧兽医站承担的经营性职能进行科学界定，并推向社会，着力构建机构健全、职责明确、精于业务、运转高效、素质精良、服务到位的兽医体系，夯实畜牧业发展基础。

5.2 创收性职能向监督性职能转变

站员工的主要职责是畜禽的阉割，畜禽疫病的预防和畜禽疾病的治疗等一系列创收业务性的工作，所以站员工为了自己的工资福利均处于“各自为政”的状态，很难全面、高效贯彻市局部署的工作，工作的质量打折扣在所难免，体制改革后，这些业务放开，走向市场，主要由乡村兽医负责。而今兽医站的工作人员在思想上必须要有大的转变，明确自己的监督执法身份，担负起动物防疫工作，动物疫病控制、扑灭工作，动物及动物产品检疫工作的监督责任。

5.3 业务性技能向实验室技能转变

切实解决村级动物防疫员补贴低、队伍不健全、管理不规范的问题，夯实基层防疫基础。要狠抓检疫监督执法队伍工作纪律建设，加强检疫监督执法人员遵规守法教育和职业道德教育，确保“依制度办事”。要按照省农业厅部署，加强基层兽医实验室软硬件建设，逐步构建市、镇两级联动重大动物疫病监测平台。

5.4 停滞性组织向学习型组织转变

畜牧兽医机构专业技术人才储备不足。从学历上看：达到大专及以上学历人员50人，占从业人员的40%，且多在市里工作；从职称看，具有中级职称的72人，占从业人员的57.6%。针对这种情况，我们一是加强培训学习，做好基础教育和继续教育。采用“引进来、走出去”的方式，加大对现有人员参与成人自考、在职学习或通过单位选派到专业院校深造学习，组建适应现代畜牧业建设，能干事、会干事、干成事的新型人才队伍。二是创造条件，吸纳人才。坚持尊重知识、尊重人才，多方面、多种形式宣传本市畜牧业发展和人才选用政策，努力创造良好条件，使现有优秀人才留在基层，外来优秀人才投身基层，加大高学历兽医专业人才引进和落户力度，拜托目前兽医人员低层次徘徊的局面，给执业兽医良性发展储备力量，更好地服务本市现代畜牧业发展。三是要建立激励机制，推动兽医队伍建设。鼓励现有兽医人员积极参加职业兽医考试，对报考通过人员在职称评定、年终考核等方面优先考虑火直接给予奖励；引导养殖企业认识职业兽医的重要性，在项目审定时将执业兽医情况纳入考核范围，使其在招录社会执业兽医时，增加福利待遇，形成良性互动，使符合条件的兽医人员尽快成长，肩负发展重任，推动产业进步。

[1]罗韦波.乡镇畜牧兽医站管理的现状及对策措施[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（4）：24.