王小星(辽宁省阜新市彰武县林业局，辽宁 阜新 123200)

辽宁彰武县贫困林场产业现状及发展对策

王小星
(辽宁省阜新市彰武县林业局，辽宁 阜新 123200)

本文论述了辽宁彰武县贫困林场产业发展现状，分析了贫困林场当前存在的主要问题和困难，提出发展对策，对彰武县贫困林场产业的可持续发展有指导意义。

辽宁彰武；林业产业；贫困林场；发展对策

1 彰武地区概况

彰武县地处辽宁省西北部，科尔沁沙地南缘，是辽宁省最大的风沙区，常年干旱少雨，气候干燥，生态环境十分恶劣。彰武县有5个国有林场，下辖15个工区，涉及23个乡镇，125个村。总经营面积3.13万hm2，其中公益林面积2.3万hm2，占总经营面积的73.6%。5个林场共有职工913人。由于历史原因5个国有林场森林资源和经济发展不平衡，个别林场人员多、资源少，人均占有林地面积不足6.7 hm2，包袱沉重，经济困难。同时由于彰武地区造林立地条件差，造林成本及管护费过高，林场运转逐年入不抵出。

2 发展现状

2.1 产业项目发展实现新突破

国有贫困林场坚持经济、生态与社会效益并举，开发与保护并重的方针，立足自身实际，积极寻找产业发展的突破口，充分挖掘自身潜力，探索“以林为主、多业并举”的产业发展之路。实现了科技推广、农业综合开发、种苗产业、林下开发等项目为主导产业的“一场一品”工程，并通过产业发展增强了各国有林场的经济实力。一是结合科技推广项目，引进种植中草药材。积极引进天麻(Gastrodiaelata)、黄芪(Astragalusmembranaceus)等药材种植技术，全县建立试验示范基地34 hm2。在此基础上林场通过实地考察与评估，又新引进北苍术(AtractylodesChinensis)和黑果腺肋花楸(Aroniamelanocarpa)，取得了较好的试种效果。黑果花楸是集食用、药用、园林和生态等价值于一身的珍贵树种，不仅具有很强的观赏性，且果实又具有非凡的保健功能，又可广泛用于绿化荒山、保持水土，既有生态效益又有经济效益。二是结合农业综合开发项目，发展林下中草药示范基地。林下中草药种植面积60 hm2，主要栽植沙参(Adenophorastricta)、桔梗(Platycodongrandiflorus)等。目前，药材项目的引进已初见效益，为林场经济发展带来一片生机。

2.2 开展森林旅游，大力发展第三产业

国有贫困林场有许多可开发利用的旅游资源，以森林公园、湿地公园和自然保护区为主的生态旅游业发展，成为国有林场森林旅游项目发展热点[1]。目前，彰武县国有林场森林旅游开发项目有高山台省级森林公园项目、章古台林场沙地国家森林公园项目、四合城林场那木斯莱保护区建设项目，项目都已初见雏形，正在建设当中，投入资金2 000多万元。国有贫困林场森林旅游项目的蓬勃发展和壮大，不仅促进了国有贫困林场的经济发展，同时在改善全县生态环境和生态建设中发挥重要作用。

2.3 促进非公有制经济，发展传统优势产业

要下大力气招引项目，进一步放活经营权和使用权，允许非公有制经济进入各个生产和流通领域参与开发建设；要鼓励职工搞种植业、养殖业、加工业等多种经营产业，开辟致富的新途径。

2.4 积极发展其他林业产业

近几年，彰武县国有贫困林场依托自身资源，通过参观、考察和试验等措施，“走出去、请进来”，积极寻求产业经济发展新途径。生态墓园建设、采摘园建设、棚菜生产、种子园建设等，为林场经济发展注入新的活力。

3 目前存在的主要问题和困难

近十年来，在国家的大力扶持下，彰武县国有林场相继发展了森林旅游业、林副产品开发等林地经济以及种植业、养殖业等多种经营项目。虽然通过扶贫项目各国有林场经济略有好转，但因为底子薄，债务多，林场的经济仍然存在诸多困难。

3.1 林业产业认识不足

由于大部分林场位于沙区，土地贫瘠，立地质量较差，种植品种单一，大多是种植玉米，春季播种秋季收获，“靠天吃饭”，单位面积土地生产力较低。而对于合理开发利用沙区林业资源的重要性和必要性缺少充分的认识，没有形成对林业产业发展重视的观念，特别是缺乏深入研究和分析林业产业的发展前景和市场潜力[2]。

3.2 林业产业发展滞后

由于受计划经济及集体经济的管制和束缚影响，林场产业以往的“大资源、小产业、低效益”的状况仍然没有改变。一方面表现在产业规模小、支柱产业单一，另一方面表现在林业产业化程度低，经营管理相对粗放，林产品综合利用率和产品附加值低，在市场上竞争能力较弱。

3.3 资金短缺

以往彰武国有林场发展林业产业资金主要来源于国家和地方的政策性贴息贷款，然而因该区经济落后，农业基础薄弱，乡镇企业不发达，地方财力有限，缺少后续发展资金，很难形成可持续发展的局面，无法形成合理的产业发展运行机制和投入模式。

4 发展对策

为进一步促进彰武县贫困林场经济发展，各林场积极寻找产业发展的突破口，在充分挖掘自身潜力的基础上，积极发展创新型林业产业的应用与推广。

4.1 加强人才队伍建设

首先，提高招聘人才质量，不仅要具有一定的学术水平，还要注重实践能力的选择，能够将科研成果应用于生产实践的高层次人才[3]。其次，加强对现有技术人员的培训工作，定期开展知识培训，不断更新和扩充其知识储备，以便更好地适应新的工作要求。最后，应加强与科研院所和高校的合作，科研成果学术理论更好地为林业产业服务。

4.2 创新林业产业推广方法

为了提高林业产业技术的推广，围绕彰武县林业产业项目的开发，筛选能够适应彰武林业特点，并且技术成熟度高的科技成果，进行推广、应用和示范。以林业产业发展的关键技术为核心，大力推进和规范林业产业标准化建设，形成以“龙头企业+基地+标准+农户”为模式[4]，使林业科技成果的转化率进一步提高。

4.3 保障充足的林业产业发展资金

以往林业发展的资金主要来源于政府部门的投入以及相应的优惠政策，来保障林业机构的正常运行和林业产业的发展，但这种只靠政府的“输血”是不可持续的。所以应争取多方面资金的投入，开展多种金融方式融资，在此基础上，增强自身的“造血”功能，才能保障林业产业资金的持续稳定运行。

[1] 孙海红,王殿金,吴德东,等.辽宁省沙产业发展现状及发展趋势[J].防护林科技,2009(4):93-95

[2] 高定军,刘伟,张新明.桃江县板溪国有林场发展中存在的问题、困难及其对策[J].绿色科技,2017(1):126-127

[3] 任艳.建平县林业产业发展存在的主要问题与调控对策[J].防护林科技,2015(3):76-77

[4] 张立国.阜新市林业产业发展存在的主要制约因子剖析与克服策略[J].防护林科技,2016(3):79-80

1005-5215(2017)06-0092-02

2017-03-23

王小星(1977-)，女，辽宁阜新人，大学，工程师，从事防护林与生态恢复研究.

S757.9

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.06.036