郑宏,王英博(黑龙江省森林防火预警监测信息中心，黑龙江 哈尔滨 150090)

关于黑龙江省森林火灾预防与扑救的几点思考

郑宏,王英博
(黑龙江省森林防火预警监测信息中心，黑龙江 哈尔滨 150090)

简述了黑龙江省森林火灾的发生规律和特点以及森林防火工作现状，从森林消防法规、火因及防范措施、森林火灾预防、扑救等方面，总结黑龙江省森林消防经验教训，对新形势下林火预防与扑救工作提出了几点建议。

林火；预防；扑救

林火是陆地森林生态系统中一个重要的生态因子，林火具有破坏森林的一面，同时也有促进林地养分循环、维护生态系统稳定性的一面。总结历史上发生森林火灾的经验教训，由于森林防火预防体系不断得到改进和完善，森林火灾发生率逐年降低[1,2]。如今，森林防火工作面临着许多新情况、新问题。如何有效解决出现的问题，最大限度地减少和杜绝较大森林火灾的发生，扎实做好新形势下的林火预防与扑救工作，是一个需要认真研究和思考的问题。

1 黑龙江省林区特点及森林火灾规律特点

据2014年全省林业概况基本数据统计，黑龙江省林地面积2 623万hm2，有林地面积2 125万hm2，活立木蓄积19.28亿m3，森林覆盖率46.74%。全省天然湿地面积556万hm2，有扎龙、兴凯湖等8处国际重要湿地。

黑龙江省大部地区地处寒温带大陆性季风气候区，春、秋两季干燥、大风天数多，是森林火灾多发地区。据统计，近10年年均发生森林火灾60起左右。2006—2015年，全省共发生森林火灾589起，其中一般森林火灾(受害森林面积1 hm2以下)489起，占火灾总数的83%；较大森林火灾(受害森林面积1 hm2以上不足100 hm2)86起，占火灾总数的14.6%；重大森林火灾(受害森林面积100 hm2以上不足1 000 hm2)8起，占火灾总数的1.4%；特别重大森林火灾(受害森林面积1 000 hm2以上)6起，占火灾总数的1%。2006—2015年，全省森林火灾过火总面积为59.11万 hm2，其中受害森林面积(有林地)34.13万hm2，占过火总面积的57.7%；荒山草地24.97万hm2，占过火总面积的42.3%。

2 当前森林火灾预防与扑救存在的问题

在黑龙江省2017年春季全省森林草原防火工作电视电话会议上，省政府森林草原防火指挥部总指挥、副省长吕维峰肯定了2016年全省森林防火工作所取得的森林受害率仅为千分之0.002的优异成绩，客观分析了当前森林防火工作面临的严峻形势。今年是1987年大兴安岭“5.6”大火30周年，要以史为鉴吸取教训。当前，我省防火工作出现的主要问题如下：一是由于发展林产经济，使入山人员增多，成分复杂，活动分散，导致火警、火灾的次数逐年增多，造成火源管理难度增大；二是因为实施“天然林保护”工程，木材产量锐减，林区道路失修，桥涵破损严重，导致巡护道路不畅；三是大面积封山育林，林内杂草、灌木丛生，枯枝落叶载量剧增，致使林内剩余物载量急剧上升，与此同时全球气候变暖，异常天气频发，一旦发生火情，极易酿成大的火灾，成为林内的最大隐患；四是由于多年没着大火，导致人员思想麻痹，工作松懈，各种措施滞后，火源管理质量大打折扣，导致火险隐患重重。

3 关于加强林火预防与扑救工作的几点建议

第一，森林防火工作既要考虑经济效益，更要考虑生态效益。总结几十年森林防火经验教训，“预防为主，积极消灭”，“打早、打小、打了”不仅是中国森林防火的总方针，也代表了当今国际上森林防火的主流理念。林火管理成功与否的关键是“预防”，而不是“扑救”。利用低强度火清除林内长期累积的可燃物，如计划火烧等，可以减少大火发生的可能性。

第二，在林火预防措施方面，世界各国所采用的方法大同小异，主要是通过防火宣传教育、政策法规来达到控制火源的目的。修筑防火道路、营造防火林带建立阻隔火系统，采用地面瞭望台、空中巡护、卫星和机载红外和激光探火技术等，加强基础设施的维护和建设，

第三，以信息化为基础，将由计算机系统、卫星遥感系统、自然地理信息系统、全球定位系统等先进技术应用到林火预测预报系统中，以互联网的形式与用户见面。实现中央统一预报、统一监控，各下级部门可以随时抽取其中任何部分为己所用的一个用户界面，形成功能强大的综合性管理系统。

第四，《全国森林防火规划(2016-2025)》于2016年12月下发，《规划要求》加强防火设施设备建设，提高林火预防能力。抓住国家在森林防火方面资金投入不断增加的有利时机，用好、用活资金，改善设施设备，充分利用先进的设备和高新技术，搞好监测瞭望系统、通信网络系统、计算机办公网络系统建设，推进森林防火数字化进程，提高林火预测预报的能力。

第五，加强入山人员的管理，严格控制火源入山，是林火预防的中心环节。根据《全省森林防火检查方案》，采取切实有效措施，加强对入山人员的管理，做到不发生人为火灾。森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，必须依靠和发动广大人民群众的积极参与。经常在群众中进行爱林护林的宣传教育，使群众在思想上认识到森林火灾的严重危害性和森林防火的重要性，在脑海里深深刻上防火的烙印，做到防患于未然，是做好森林防火工作的关键。

第六，林火预防与扑救工作是一项政策性、制度性、科学性、系统性很强的工作，林火的发生频度和火灾损失程度主要受气候、植被，人为活动、林火管理水平的影响。依据林火发生有明显的时间、地理规律，划分火险期。利用这些自然的和人为的因素进行中、长期火险预报，完善森林防火工作。

第七，加强评价林火扑救能力的水平提高。组织地面训练，具体如飞机灭火、机械灭火、人工灭火、以火灭火、爆破灭火、化学灭火和人工增雨灭火等。在实训操作中加强林火控制能力。作为林业大省、森林防火大省，总结我省前期规划的建设成果，编制好下一阶段的建设规划。只要我们不断探索，努力创新工作方法，研究新情况，解决新问题，就能使林火预防扑救工作取得成效，达到减少和杜绝森林火警火灾发生的目的。

第八，《黑龙江省森林防火条例》已于2016年9月1日起正式实施。森林防火实行规范化、法制化管理，走依法治火之路。严格执行《森林法》和《森林防火条例》，加大执法检查力度，依法实施全面管理，全方位监督，依法进行查隐患、堵漏洞，依法严惩火灾肇事者，依法追究责任人，做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，强化法律的震慑作用。

[1] 郑焕能，胡海清.火在森林生态系统平衡中的影响[J].东北林业大学学报,1990(1):8-13

[2] 周俊亮，金森，王强，等.从林火生态学角度对以火灭火法的新思考[J].森林防火, 2005(1):26-27

1005-5215(2017)06-0089-02

2017-03-28

郑宏(1970-)，女，黑龙江哈尔滨人，高级工程师，现从事森林防火研究.

S762.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.06.034