周笃署

（重庆市铜梁区安居畜牧兽医站，重庆 402564）

浅析当前基层畜牧兽医站职能职责

周笃署

（重庆市铜梁区安居畜牧兽医站，重庆 402564）

基层畜牧兽医站担负乡镇一线畜牧生产发展、防疫、检疫、诊疗、阉割、兽药饲料监管、疫情监测等相关职能。自2006年乡镇畜牧兽医站转制为公益一类事业单位以来，基层畜牧兽医站的职能职责也随着社会发展，其担负的职能职责发生了根本性转变。为了更好的适应新形势下畜牧兽医工作，探寻更好承担新职责方法，笔者对乡镇兽医站承担的职能职责进行了调查，并对存在问题及其应对进行了分析。

畜牧兽医站；职能；职责；调查；分析

1 基层畜牧兽医站担负的基本职能职责

1.1 负责本行政区域的畜牧业发展，畜禽新品种和关健技术的引进，试验、示范和法律授权的执法和新行政管理

主要体现在畜禽规模养殖场的引进，项目实施、良种猪品种改良、畜禽粪污治理及项目建设、种畜禽管理、生猪保险等。

1.2 负责病虫害及情况监测预报防治与处置

主要负责疫病监测，疫情处置。

1.3 负责动物及动物产品的质量安全，检测、监测和强制性检疫

主要做好了产地检疫、屠宰场检疫、流通领域监督、规模场及散养户畜禽血清学抽样监测，畜禽规模养殖场及屠宰场畜产品质量安全的监管、无害化处理等。

1.4 负责动物疾病的诊疗，阉割及兽药服务

主要做好防疫工作包括集中春秋防及三旬分类免疫；辖区畜禽疾病的诊疗、阉割及兽药服务等。

1.5 负责畜牧资源生态环境和畜牧投入品使用监测

主要体现在与当地农业部门一起做好饲草栽植和管理；加强畜牧投入品监测。

1.6 负责畜牧业公共信息服务

主要体现在为养殖户提供生产经营各项信息包括天气信息等。

1.7 负责动物养殖人员的公共信息培训教育

主要体现在养殖户技术培训，防疫法规律宣传。

2 几项日益突出的职责及注意事项

2.1 生猪保险与无害化处理工作方面

近年来国家为了保障生猪养殖行业的稳定，减少生猪养殖风险。通过财政补贴的模式与保险公司合作。对规模养殖户进行了生猪保险，农户只需承担6元/头，最高可赔付500元/头，养殖户生猪发生了死亡，兽医人员就要到场查勘，并出具死亡诊断证明，同时监督业主做好无害化处理工作，由于养殖场户较多，工作量较大，但要按照工作规程处理，防止不良养殖户钻空子，甚至导致病死猪流出。

2.2 畜禽污染防治工作方面

近年来，畜禽污染治理工作从上到下都相当重视，因此基层畜牧兽医站成为了畜禽污染防治工作的主要力量，畜禽污染的造成主要由养殖场建设不合理，建设在禁养区或限养区；粪污设施不完善，粪污未经处理，致周围环境恶臭；粪污的土地消纳能力不够等造成环境污染。由于基层畜牧兽医站的职责职责无环保方面的执法权利，因此只能加强与当地政府的沟通及上级主管部门的协作。尽到自身的本职工作，在畜禽引种、监测、检疫、防疫监管上下功夫，力争做好畜禽污染防治工作。

2.3 畜产品质量安全工作方面

2.3.1 畜禽养殖环节监管

进一步规范规模动物养殖场（户）档案，层层签订畜产品质量安全责任书，建立健全动物及动物产品可追溯制度，指导养殖场（户）科学用药、严格执行兽药休药期制度，并开展内检员培训，无公害产品申报，按照对监管对象评分制，加强日常巡查和样品抽检力度，从源头保障了畜产品质量安全。

2.3.2 畜禽兽药饲料等投入品经营使用环节监管

对兽药、饲料及饲料添加剂等生产、加工、经营企业的日常监管，督促业主做好投入品购销台帐、完善相关制度，今年还将对兽药经营户进行兽药经营可追溯系统建立，系统的建立将提升监管的手段。

2.3.3 畜禽屠宰场监管及安全工作方面

严格按照国务院提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，将屠宰企业和兽药饲料生产企业安全生产纳入工作职能职责管理范畴，建立安全生产责任体系。此项工作在以前的畜牧兽医工作中重视程度不够，现提出来，说明此项工作的重要性，因此要强化主体责任落实。与辖区内兽药饲料生产企业和屠宰企业签订责任书，责任书内容要包括质量安全和生产安全。同时要强化安全生产监管责任落实，要把安全责任层层落实到岗位、落实到具体的人和事。

3 存在问题及应对措施

3.1 基层畜牧兽医站人员不足、年龄老化、专业知识陈旧，已不能适应新形势下工作

笔者所在区县的基层畜牧兽医站人员编制均未达到编办核定的人数，且新招入人员较困难，即使召入新人员也有因条件艰苦不愿继续留在本单位；在职人员大部分为60后，近年来函授取得大专学历。要解决人员问题，应适当增加招入人数，加强在职人员的学习培训，同时还应增加职称岗位，提高人员的积极性。

3.2 工作保障经费不足

在防疫工作中如遇应激死亡的畜禽，补偿

资金较少，现如今仔猪价高，如死亡一头势必加重养殖户的经济负担，同时影响防疫工作的开展，应规范保障措施。

3.3 还应加强“政府部门保密度，业务部门保质量”

此项工作一直是工作的原则，如果说密切配合好了，基层畜牧兽医站的工作将得到进一步的推动，但如今有的乡镇由于畜禽养殖量下降，多年也未发生大的疫情，思想松懈，抓畜牧也不能抓出成效，重视程度不够。因此，基层畜牧兽医站要加强与当地党委政府的沟通协调，争取政府支持，履行好自己职能职责。保障畜禽健康，促进养殖户增收，捍卫畜产品质量安全。

[1] 颜永良，李强林.乡（镇）畜牧兽医站的工作职责及优化管理[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（2）：26.

[2] 张水晶.我国乡镇畜牧兽医站的现状与对策[J].当代畜牧，2013，（12）：58-59.

[3] 李国平，张磊.基层畜牧兽医站现状与改进措施[J].畜牧兽医科技信息，2017，（6）：28-29.