席月民

（中国社会科学院 法学研究所，北京 100720）

宏观调控新常态中的法治考量

席月民

（中国社会科学院 法学研究所，北京 100720）

科学的宏观调控和有效的政府治理，既是不断深化我国经济体制改革的内在要求，也是全面推进依法治国和依宪治国的重点内容。从经济新常态到调控新常态，我国宏观调控体制改革与调控立法模式创新需要坚持依法调控理念，通过制定《宏观调控基本法》，在增量式改革创新基础上，重构新的“总分结合”式调控立法模式，系统构建宏观调控基础性法律制度，利用有效制度供给消除“分散式”调控立法模式下不同调控法律之间的现实冲突，矫正当前宏观调控法律体系结构性缺陷，真正实现宏观调控的法治化。

宏观调控；宏观调控目标；宏观调控权；宏观调控基本法

一、引 言

全面推进依法治国和依宪治国，建设社会主义法治国家，是当代中国发展的根本任务。用法治引领和规范改革，通过宏观调控体制改革与法治建设的良性互动来实现宏观调控的法治化，依法推动经济稳定增长和经济结构优化，是主动适应经济新常态和调控新常态的现实诉求，也是克服调控实践中“重政策、轻法律”的“法律虚无主义”倾向的必然选择。我国建立社会主义市场经济体制以来，无论是作用于供给侧的调控还是着力于需求侧的调控，调控措施的有效性与合法性之间一直存在着一定的紧张关系。本文主要从宏观调控新常……