生猪饲养与价格风险管理政策

2017-04-04王欧农业部农村经济研究中心

兽医导刊 2017年19期

王欧/农业部农村经济研究中心

生猪饲养与价格风险管理政策

王欧/农业部农村经济研究中心

一、研究背景

我国生猪行业在1990年以前主要以散养模式为主，年出栏生猪占比达到90%。近年来，市场价格的波动、劳动力价格的上涨、城市化进程的加快以及我国政府各项生猪扶持政策的出台，促使散养户在不断退出，我国生猪规模化养殖比例（年出栏50头以上）不断上升，特别是实行生猪标准化规模化养殖建设项目以来，有效的推动了我国生猪规模化养殖的进程。目前，我国规模化养殖场（年出栏500头以上）生猪出栏占比达到45%以上。

二、宏观分析

1.总产值变动趋势。我国生猪产业整体发展潜力较大，各规模产值增长均较快，其中散养户与中等规模的产值增长较快。

2.总成本变动趋势。相同年份，生猪散养的总成本明显高于其他水平，十年来散养的总成本增长最快，大规模增长最慢。

3.饲料成本变动趋势。通过分析可以发现，规模化水平越高，饲料总成本的增长速度越慢，可能的解释是规模化生产有利于提高饲料的利用效率，降低总饲料成本。

4.饲料总成本占总成本的比重。除了散养户的饲料成本比重略有下降，其余规模均在上升，中规模上升比重最大。

5.成本收益率变化趋势。2004-2014年10年期间，各规模的成本收益率的波动幅度较大，2011年是成本收益率变化的另一个重要转折点，各规模的成本收益率出现大幅度下降，散养的成本收益率下降最快，大规模养殖成本收益率下降最慢。

三、典型调研分析

1.调研概况。2011年农业部开始了一个调研项目，这项调研是一个跟踪监测调研，是对分布在我国七省市的500头以上、一万头以下的生猪规模养殖场进行调研，通过调研来解决生猪规模化养殖场农场主养殖的需求、政策的需求、存在的问题，从而提出相应政策建议。

2.调研地点与基本情况。调研工作于2011年启动，为了保证可持续性与可比性，2014年开始从农业部“百场千村万户”中分区域选取了生猪规模化饲养集中的省份河南、湖南、四川、广西、辽宁、云南、甘肃等省份年出栏500～10 000头生猪的405家生猪规模化养殖场做样本调查。

3.生猪生产与价格行情。

猪周期从2014年开始生猪生产行情便不容乐观，通过对养殖场调研，2014年开始亏损，可以说2014-2016年的时间段实际上就是中国从不太好的行情转向好行情的猪周期。

年初存栏的母猪下降幅度最大，如2014年母猪的年初存栏150头，这是场均情况，到2016年是118头。从当年的出栏数量可以看到，肥猪、母猪、仔猪下降比较大。出售活重跟这个形势则是相反的，因为行情不好的原因，市场行情会稍微延长一些饲养周期；出售单价不断上升。2015年的成本收益率，头均出栏利润277.02，2016年是490.6，不同的省份收益率也不同，比如说湖南很高，达到了555，当然还有一些省份较低。

4.养殖户最关心的问题和政策需求。

养殖户最担心的还是猪价不稳定的问题。因为猪周期太频繁，猪价不稳定，让养殖户心里没底，到底能不能坚持养猪。其次就是养殖成本高。还有一个就是粪污处理，环境污染大。中国政府现在开始对环境出台了很严厉的管理措施，限养、粪污处理成本是非常高的，这给养殖场带来了很大压力。

根据调研，养殖户的政策需求主要有以下几类。（1）扶持补贴的政策。无论2015年还是2016年，扶持补贴都占了很大的比重。因为对于一个养殖企业来说，是处于弱势地位的，需要国家不断给于扶持，比如要加大扶持补贴力度，这种需求占到了很大的比重；（2）价格政策。因为价格波动非常厉害，怎样去平抑价格，采取一些措施，让价格比较平稳，也是养殖企业们比较担心的问题，尤其是稳定生猪价格，保证养殖户的收益；（3）制度政策。比如说环评的问题、养殖用地的问题以及政府审批的问题，占到了很大的权重；（4）政府的服务政策。养殖户非常希望政府能够适时适度的去扶持他们进行生产。此外还有市场信息、技术培训这些方面也都是养殖户们都是比较关注的；（5）政府的调控政策。比如减少市场干预、减少猪肉进口、控制养殖场数量，加强调控；（6）金融政策。比如说贷款优惠，改善保险。