刘娜

（四川省甘孜州丹巴县气象局，四川 丹巴 626300）

如何建立气象灾害应急处置管理系统

刘娜

（四川省甘孜州丹巴县气象局，四川 丹巴 626300）

由于气象灾害管理以及应急处理直接关系着老百姓的生命财产安全，据不完全统计，我国有超过70%以上的自然灾害都是来自于气象灾害，而就我国当前气象灾害的应急处理系统建设来看，情况不容乐观。文章将就如何建立气象灾害应急处置管理系统做一个综合剖析，以期能够提升我国气象灾害管理水平，降低气象灾害的造成的损失。

气象灾害；应急处置；管理系统

随着社会经济水平的高度发展以及人们生活水平日益提高，尽管我国的现代化建设程度逐渐提高，但是在这个物质文明高度发展的时期人们也开始逐渐关注气象灾害带给人们生产生活的影响。古代由于人们无法用科学的知识来解释气象地质灾害，往往会借助于鬼神来解除自己对于自然界的恐惧与无助，到了近现代，尽管人们对于各种气象地质灾害有了一定的认识，但是对于气象地质灾害特别是气象灾害的预防以及应急处置工作却没有完全得到发展。就当前我国的气象灾害的应急处理管理系统的建设水平而言，基本上处于建设的初级阶段，无论是在预测的精准度上还是在时间上，又或者是在应急预案的可实践性上，都与西方发达国家存在较大差距，出现这些差距的原因一方面有有关气象管理部门的问题，也有系统建设以及应用方面的问题，下面就来一起了解一些气象灾害的应急管理中的具体问题。

1 气象灾害应急处置管理系统中存在的问题

（1）预警系统和机制建设不健全。根据其他国家有关预警系统的建设往往是具有一定系统规范的，不仅预警系统预测方式本身具有详细的数据与分析，而且对于出现气象灾害时的工作也是具有一定的针对性。但是我国气象灾害应急处置系统的建设，由于缺乏基本的理论依据以及技术依托，地方政府对于气象灾害的预警以及管理工作并不是十分重视，这也造成了预警系统和机制的建设水平较低的现状。为了解决这个问题还是要从相关政府部门特别是气象管理部门入手，真抓实干，提高预测精准度，建立具体可行的应急预案，一旦出现紧急事件保障实施。

（2）气象应急管理部门问题。尽管当前我国在许多地区都设立了有关气象方面的独立管理与预测应急部门，但是从效果上来看并不是特别显著，其主要问题：①相关气象管理部门缺乏内部协调，组织人员工作松散，没有调动工作积极性，对于工作重要性的认识不足，导致平时的准备不足，一旦出现突发事件再进行预案与调整则为时已晚。②③城市与城市之间差距巨大，发展及其不均衡。由于我国幅员辽阔，东西部经济发展水平差异较为明显，再加上西部地区一些部门的人手不足，更加剧了气象预测与管理问题的严峻性。就目前来看，我国的东部沿海大中小城市的气象管理工作效果较为显著，无论是在应急预案的设置上还是在预测的精准度上都有不错的提升，但是西部以及南部地区经常出现一些气象地质灾害的地方却迟迟没有搞好这方面的建设工作，这也是当前气象应急管理部门发展不均衡的一个集中体现。

（3）快速反应决策机制的效率过低。对于气象应急管理部门而言，除了要做好应急预案的准备工作，突发事件发生时行动力以及快速反应决策力往往是最为重要的环节。只有充分提升有关部门针对突发事件时的反应速度以及决策精准度，提升工作效率，争分夺秒的针对突发事件进行控制，对于场面进行疏散，不但能够为国家抢夺大量的财产损失，更是能够降低人员的伤害，提高反应效率，从而实现部门应发挥的全部功能。

2 气象灾害应急处置管理系统的建立

（1）建立一支训练有素分工明确的应急救援队伍。作为地方政府，应该组织构建一支具备一定训练素质并且分工明确的应急救援队伍，并且时刻做好应对紧急事件发生的准备。对于救援队伍的建设要有明确的要求，要求每一个从业人员不但要具备自我专业素养，做好救援准备，提高身体素质水平。另一个重要方面还要要求每个从业人员都要具备一定的基本救援技巧并且要掌握一定的疏散技巧，对于紧急事件发生时的人员疏散工作一定要真抓落实，否则一旦出现紧急事件，人员疏散不及时出现人员踩踏或者混乱等恶性事件，不但对于国家的形象有很大损害，更是危害人们的人生安全。

（2）强化民众的危机意识，坚持社会动员、全民参与。无论应对何种气象灾害或者地质灾害，政府以及救援队伍的力量总归是有限的，特别是一些紧急灾难性事件到来时，往往自我救援的时间只有短短几十秒到几分钟，这么短的时间内期望别人对自己进行营救是不切合实际的。作为普通人，就应该时刻保持一定的危机意识，平时要多学习一些有关自我救援方面的常识与方面，特别是针对一些简单的、常见的气象灾害要做好应急准备。作为政府也要对一些人口密集的地区进行常规的突发事件演练工作，对各个地区的环境以及构造进行排查，对影响紧急事件中人员疏散与转移的设计要坚决进行移除，这不但是为了保护每个公民的人身安全和合法权益，更是为了提高每个公民的自我保护意识，从而建立自我保护的教育体系，做到全员参与、社会参与，在根本上减少和杜绝由自然气象灾害带给社会的灾难与影响。

（3）构建早期监测、中期预警、后期高效应对的决策指挥平台。决策指挥平台的建立对于整个气象灾害应急处置管理系统具有重要的指导作用，一般来说，决策平台主要由以下方面组成：①早期监测工作，对于早期监测工作一方面要依靠科学技术手段以及先进的监测设备来实现，一般偏远地区如果技术设备较为落后，也可以通过与邻近大城市进行信息资源共享来实现相互预测的效果，从而提高预测面积，增强预测精准度。②中期预警工作，当预测到紧急事件的发生存在较大可能性时，要按照已经分配好的应急预案进行预警工作，预警工作包括将信息有序传达给需要疏散的人群，并且按照一定科学的指导对于人员进行有序疏导等等，预警过程的原理较多，难度也较大，往往需要一些具有多年气象灾害管理经验的人员才能够掌握。③后期高效应对，发生气象灾害时如何积极应对，主动反应，降低损失也是决策指挥平台的重要职责。

（4）建立特别基金专门应对气象应急处置。由于气象灾害应急处理系统的建立并没有经济利益的直接获取，但是确实为整个社会的财产与人身安全提供巨大的保障，所以政府相关部门也要协调好专项资金用于项目的开展提高系统的工作效率，降低社会损失。

3 结语

总的来说，我国的气象灾害应急处置管理系统建设水平较低，管理较为松散，整体效果较差，不能够很好的应对当前气象灾害等紧急事件的发生。还是要加快建立相关气象灾害应急管理系统，利用高科技手段以及先进预案提高安全性，为了降低公民生命财产的风险，确保社会稳定。

［1］李荣迪，潘田凤，黄翠珍.气象灾害应急处置管理系统［A］.中国气象学会.第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集［C］.中国气象学会，2010.

［2］张会，刘海悦，陈亚敏，等.气象灾害应急管理系统的实现［A］.中国气象学会.第28届中国气象学会年会——S10公共气象服务政策体制机制和学科建设［C］.中国气象学会，2011.

［3］赵谦.气象灾害应急管理能力评价体系研究［D］.长沙：湖南大学，2011.

［4］王健.黑龙江省气象灾害应急管理体系研究［D］.哈尔滨：黑龙江大学，2010.

［5］韩重国.河北省气象灾害应急管理体系研究［D］.保定：河北大学，2016.

［6］邓琴，陈松林.《韶关市气象灾害应急预案》实施［N］.韶关日报，2009-04-16A02.

How to Establish Meteorological Disaster Emergency Management System

LIU Na
（Danba County Meteorological Bureau，Ganzi County，Sichuan Province，Danba，Sichuan 626300，China）

Because of the fact that meteorological disaster management and emergency treatment are directly related to the safety of life and property of ordinary people，according to incomplete statistics，more than 70%of natural disasters in China come from meteorological disasters，and the emergency treatment system of China's current meteorological disaster construction point of view，the situation is not optimistic.The paper makes a comprehensive analysis on how to establish the meteorological disaster emergency management system in order to improve the level of meteorological disaster management and reduce the damage caused by meteorological disasters.

meteorological disaster；emergency disposal；management system

P429

A

2095-980X（2017）02-0090-02

2017-02-07

刘娜（1988-），女，四川丹巴人，大学本科，助理工程师，主要研究方向：气象。