马小海

（邵阳学院，湖南 邵阳 422000）

1 提升通信工程安全管理的价值分析

（1）通过安全管理活动的践行，将帮助通信工程实现安全施工，并在此基础上实现安全施工生产机制的构建。同时，在安全施工生产机制得以建立、健全以及完善的基础之上，能够敦促施工部门以及施工人员给予安全生产问题以足够的重视和关注，进而确保整体工程施工进程的有序运行。

（2）通过安全管理活动的践行，将帮助施工部门增进安全管理能力。当前，从通信工程安全监督的角度来看，其涵盖了三个层面的安全监督活动，分别是来自政府部门的安全监管活动、施工部门的施工安全控制以及施工监理部门的监理工作。在此基础之上，形成了完备的、立体化安全生产监管机制，通过这一机制的有序运行，将增强施工部门的安全生产系数，进而帮助施工部门在承建通信的过程之中能够始终如一地秉承安全生产责任意识。

（3）有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全。通信工程的安全管理需要全力以赴，认真对待。在发现工程施工过程中出现安全隐患时，强化安全管理，能够减少安全事故发生率，保障人民群众的生命与财产安全。

（4）通过安全管理活动的践行，将帮助通信企业实现目标利益的最大化。也就是说，当通信工程安全管理监管体制得以确立之后，能够敦促施工部门以及施工人员时刻将安全生产责任意识牢记在心间，进而在具体的施工过程之中能够做到科学施工、规范施工与有序施工，从而在此基础之上实现了对工程安全生产事故最大程度地规避，最终实现对通信工程整体施工质量的保障。

2 提升通信工程安全管理应对措施

在提升通信工程安全管理的过程中，必须要设立专事安全生产管理的职能机构，建立健全安全生产教育培训制度，对国家出台的各项安全生产规范要求做到严格地遵循，同时要做好安全施工措施。

（1）施工部门必须设立专事安全生产管理的职能机构，在该机构中设立具体负责工程安监工作的管理人员，同时，施工部门应当创设系统的安全生产责任制度，以便实现对通信工程生产活动的制度化管理。

（2）建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称安管人员)必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并应当由通信主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。应当对单位员工定期组织安全培训，以便通过安全培训讲座等教育形式，使员工对于工程安全生产形成足够的认识和重视，并增强对安全生产流程的了解与掌握，具备同其所从事岗位相匹配的操作规范，知悉突发安全生产事故的解决与应对办法，明确自己在从事通信工程施工过程之中所享有的权利以及所应当承担的义务。还有就是，对于未参加过系统安全生产培训的员工，单位应当严禁其从事工程施工作业。使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，应对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

（3）严格遵守各项安全生产规范要求。通信工程施工部门应当组织广大施工人员认真学习国家和各地政府出台的各项安全生产规范，以便能够使广大施工人员形成足够的安全生产意识。施工部门应当责成专人负责通信工程施工现场的安全监管工作，认真做好不同施工工序之间的技术交底工作。

（4）做好安全施工措施。①光、电缆沟开挖的安全施工要点。在通信工程正式组织施工之前，施工部门应当同相关运营部门进行沟通，以便做到对施工现场相关地下设施的分布状况等情况的全盘了解和掌握，并以此作为制定科学的通信工程施工方案的依据。对既有通信光电缆、信号电缆和电力高低压电缆，严格按照设计要求或已批准的各种施工方案采取有针对性地、可靠的防护措施，确认对既有管线无影响后方可继续施工。施工部门在组织施工人员进行挖沟作业时，应当安排专人进行施工指挥和现场检查，以便发现问题能够第一时间解决。在行人较多的地点，应采取防止坠入沟内的安全措施，如设置桩绳防护栏，悬挂标示牌，设专人防护等，夜间加设警示灯光防护。如若在通信工程施工过程中发生大雨、连阴雨等恶劣天气时，则施工部门应当停止对光、电缆沟的挖掘作业。如若施工过程中遭遇流沙或易于发生坍塌的沟壑时，则施工部门应当组织专人先行进行防护挡板的安装，其后方才可以组织施工作业；②光、电缆敷设的安全施工要点。施工人员在进行光、电缆盘作业时，不得将脚伸到光电缆盘之下，同时，负责看护的人员也不得站在光、电缆盘的前方位置。在进行光、电缆盘的施工作业过程之中，施工人员要架设稳固，并安装好制动措施。此外，在铁路路肩、站场上扛运光、电缆时，严禁光、电缆曲伸到限界以内，并在两端设标志和防护人员。