郭翼

（仁寿县富家区农机管理服务站，四川仁寿612575）

农机监理工作在边远地区的问题和策略

郭翼

（仁寿县富家区农机管理服务站，四川仁寿612575）

随着科技的不断发展，农用工具也越来越趋于机械化、科技化、自动化。这些高科技工具极大地减轻了农民的负担，提高了播种效率，但同时也为农民带来了一定的危险性，这就体现了农机监理工作的必要性。文章主要讲述在边远地区农机监理工作所存在的问题及对策，希望可以为边远地区农业发展提供参考。

农机监理工作；边远地区；问题

1 边远地区农机监理工作中存在的问题

（1）基层农机管理体系不健全。因为边远地区农户包括干部并没有从思想上认识到农机监理工作的重要性，所以，农机监理工作人员在被派到农村之后，因为直接由当地乡镇管理，就经常被抽调到其他岗位充当其他业务人员使用，导致农机监理工作很难开展。而下乡监理人员本身也没有把监理农机看作是一件重要的事情来做，所以，就在双方都这样默许的情况下，基层农机管理体系在边远地区早已经是名存实亡了。

（2）监理队伍不健全，综合素质欠佳。农机监理工作人员面对的服务对象是农户，他们大都受教育程度不好，对于新的思想和技术很难轻易理解接受，所以作为农机监理工作人员，综合素质一定要好，既有专业的知识，又善于和农户沟通交流。但是边远地区由于政治、经济、文化等原因，监理队伍不健全。年轻的人不愿意来，年老的又精力不足。所以，监理队伍一定要选择一些年轻人，经过系统专业的培训然后上岗，这样才有可能真正带动边远地区农机监理工作的发展。

（3）宣传工作不到位，农机户法律观念淡薄。由于边远地区经济发展落后，文化教育程度也不高，大部分农户法律观念淡薄。具体表现有以下3种：①部分单位干部认为农机只是用于田间收割劳作，又不上路参与交通，所以没必要办驾照。②大部分农户不理解农机监理的用意，不知道农机要办证挂牌才能使用的常识。③在知道这些常识的基础上，依然无证行驶，逃避年度检审，这是知法犯法。以上这些表现都说明农户法律观念淡薄，农机监理工作宣传不到位。

（4）有法不依，执法不严，管理混乱。农机监理机关是法制法规的执法机关，为保障农机安全起到关键作用，但是边远地区农机监理工作形势并不乐观。在农户，守法人员，执法人员之间形成了一个恶性循环。因为相关机关执法不严，有些农户抱着侥幸心理，不参与农机安全年审，不办理驾车执照，甚至有着挂不挂牌无所谓，查到再办也不迟的错误观念。因为执法机关执法不严，所以这种违法乱纪的行为并没有受到太严重制裁，这不仅无形中助长了这种不正之风，而且，给遵纪守法的农户做了坏榜样，让他们觉得不办证反倒更加省钱省事，所以开始学习有法不依。形成了一种混乱的管理局面，究其原因都在于执法机关执法不严，才造成了这种恶性循环。

（5）监理手段和监理装备落后，制约工作效率的提高。现在社会飞速发展，高科技产品应用于人们生产生活的方方面面。对于农机监理工作国家也提倡向现代化、科技化、智能化转型升级。但是由于边远地区经济发展比较落后，所以监理人员的监理手段和监理装备都比较落后，大部分还停留在“耳听，眼看，手摸，脚踹”的传统阶段，这远远赶不上现在飞速发展的科技社会。因为传统监理手段的局限性，造成边远地区监理工作效率低下。

（6）资金不足，农机安全存在隐患。边远地区大部分农户经济方面都不是很富裕，所以，对于一些年久失修、超过服役期限的报废农机，他们舍不得丢掉，仍然将就着在用，这就极大地增加了安全事故发生的可能性。虽然政府出台了强制报废的相关政策，并且给予相应的贴补，但由于政策并没有贯彻落实，而且贴补资金不是很可观。所以，很大一部分农户仍在使用着具有安全隐患的农机。究其原因在于政府投入农机安全监理工作的资金不足，导致农户使用存在安全隐患的农机。

2 完善边远地区农机监理工作的对策

（1）健全基层农机管理体系，加强农机监理人员的业务培训。健全基层农机管理体系，要从农机监理人员做起。首先要培训他们的专业素质，对于现代化的监理设备要熟练使用，对于一些简单的机械问题要善于处理。其次，要认识到自己本职工作的重要性，不可随意擅离职守，去其他岗位充当业务员，使农机监理机关形同虚设。第三，要让执法人员虚心学习法律，严格执法，为促进我国边远地区农机监理工作做贡献。

（2）大力宣传法律法规。当前农机监理工作所存在的最大问题在于农户对相关法律法规不清楚，而且法制观念淡薄。农民没有自觉参加年检审，自觉办理驾照的观念，而执法人员也没有严格做法律的守护者，执法不严。所以完善当前农机监理工作最重要的一件事就是大力宣传法律法规，深切贯彻落实党的指导方针，让农户知道农机监理工作的真正用意，着重理解《中华人民共和国交通道路法》。

（3）努力提高服务水平，把农民的利益放在第一位。农机户不仅是农机监理工作的管理对象，也是执法人员的“衣食父母”，因为只有农户配合执法，监理人员的工作才算顺利完成，事业才有可能蒸蒸日上。所以，执法人员要一心一意为农机户服务，虽然当前边远地区农机监理工作存在许多问题，农机户拒绝与执法人员沟通，不让进门，不给好脸色。但是监理人员依旧不能放弃，要本着以农为本的思想，时刻关注农机户的安全问题。对于农机户要循循善诱，和睦相处，但是在执法过程中却不能有一丝含糊。进行检审的时间和场所都不要太固定，要在田间、家里、公共场所等随时进行检查，以保证农机户的安全问题。

（4）重视和加强农机化人才建设队伍。现在科技一直在更新，农机也伴随着转型升级。面对越来越智能化、科技化的农机，有些农民反倒束手无策，不知道该如何操作。所以，针对这一问题，我们要重视和加强农机化人才建设队伍。当地政府聘请专业技术人员普及科技知识，为农户集中培训几次，讲解农机的操作方法和注意事项。除此之外，农机科技人员一定要深入基层，所谓“纸上得来终觉浅”，科技人员一定要亲自下田间，结合地势以及操作物种为农民做示范，降低农民操作过程中发生安全事故的可能性。

（5）加强监理装备建设。当前社会科技飞速发展，人们的生活都趋于信息化、科技化。但是边远地区农机监理工作由于经济原因，监理手段还保持着传统的设备。为此，要加强农机监理装备建设，其一要做到将监理设备更新升级，政府增加投入资金，允许购买高性能、自动化的监理装备。其二要建立设备维修站点，当前好多农户的设备出了问题之后找不到地方维修，然后长期放置导致变废。加强农机监理设备是开展和完善农机监理工作的硬性保障，政府一定要深切认识到这一点，加以重视。

3 结语

边远地区作为我国相对比较落后的一部分，是我国当下要着重发展的地方。以上已经根据实际情况总结了边远地区农机监理工作所存在的问题，希望相关机构可以引起足够的重视，也希望边远地区干部可以配合国家政府农机监理工作，努力完善基层农机管理体系，共同促进我国边远地区经济发展。

Problems and Strategies of Agricultural Machinery Supervision in Remote Areas

GUO Yi
（Renshou County rich Agricultural Management Service Station，Renshou，Sichuan 612575，China）

With the continuous development of science and technology，agricultural tools are becoming more and more mechanized,technology and automation.These high-tech tools greatly reduce the burden on farmers，improve the efficiency of planting，but also bring a certain risk for the farmers，which reflects the need for agricultural supervision work.This paper mainly discusses the problems and countermeasures in agricultural machinery supervision work in remote areas，hoping to provide reference for agricultural development in remote areas.

agricultural machinery supervision work；remote areas;problems

F322

A

2095-980X（2017）03-0007-01

2017-02-16

郭翼（1980-），男，四川眉山人，大学本科，工程师，主要研究方向：农机监理。