沙尔合古丽·合得尔拜

（新疆师范大学，新疆 乌鲁木齐 830017）

【摘 要】新疆农产品贸易在该区农业生产发展中的地位是上升的，但在新疆对哈萨克斯坦农产品贸易出口中的地位越来越弱，贸易结构不合理，产品技术含量较低，农产品质量较差，出口市场过于集中，风险较大，资金投入严重不足，政府财政支持力度较小，为加快新疆对哈萨克斯坦农产品贸易出口存在问题建议，应采大力培育具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，做大做强农产品出口龙头企业，强化质质量安全管理，实施品牌战略等重点的建议。

【关键词】新疆；哈萨克斯坦；农产品；贸易

一、新疆对哈萨克斯坦农产品贸易现状分析

（一）从总上新疆对哈萨克斯坦贸易现状

中国新疆与哈萨克斯坦出口贸易额在中哈两国贸易额中占有绝对优势，其比重平均高达87%，有些年份甚至超过了95%。2008中国新疆向哈萨克斯坦出口贸易77035万美元增长，特别是在2012年一个跳跃式的增长，猛增至713941万美元，同时，新疆对哈萨克斯坦出口的农产品占整个中国对哈萨克斯坦农产品的出口比重为84%新疆从哈萨克斯坦进口农产品占整个中国从哈萨克斯坦进口农产品的89%。新疆在中国和哈萨克斯坦两国农业经贸合作发挥的作用巨大.中国的出口，主要是通过新疆的进出口哈萨克斯坦农产品。同时，对哈萨克斯坦农产品的出口占农产品出口总额的比重也在不断提高，从2012增加到的30%以上，也远高于新疆农产品出口占出口总额的比重。

（二）新疆对哈萨克斯坦农产品进出口结构分析

1、出口结构

从新疆农产品出口品种上看；新疆是哈萨克斯坦主要的出口农产品分为六大类，主要农产品；蔬菜，水果，加工农产品，畜产品，花和种苗。

蔬菜包括常规大田蔬菜，新疆当地产的蔬菜，也有内地通过新疆口岸出口到哈萨克斯坦境内。

大宗农产品： 大米，面粉，麦芽，淀粉，含油子仁，动植物油等农产品品种。林果：新疆的一些特色林果出口对哈萨克斯坦国家在农产品出口中占绝对优势，其他林果产品如葡萄，香蕉，菠萝，桃等，也一直与哈萨克斯坦有出口贸易，但是出口贸易额很小，而且也不稳定。

加工农产品：肉鱼制品，糖，谷物制品，蔬菜水果制品，调味品，饮料及酒等主要产品。

畜产品：新疆对哈萨克斯坦国畜产品出口主要包括鸡肉，鸡蛋，和观赏鱼，鸡蛋＼猪肉，牛肉，羊肉等等。

2、进口结构

新疆从哈萨克斯坦进口农产品主要集中在第一类活动物，动物产品和第二类植物产品，其中第二类农产品进口比重最大2012 年中国新疆从哈萨克斯坦进口农产品几乎只集中在第二类农产品上，进口比重高达 95.46%。

新疆从哈萨克斯坦进口农产品主要集中在其他动物产品（主要是肉类），编结用植物材料主要是棉花，含油子仁及果实，工业或药用植物。新疆从哈萨克斯坦进口农产品越来越集中在含油子仁及果实，工业或药用植物，编结用植物材料类，谷物产品上。具体来看，棉花是进口最多的商品，每年进口比重在50%左右，但是近几年来，在谷物类的进口却在不断增加，从2010年进口占比得48.01%到2012年进口占比得62.53%。有其中的原因，主要是和新疆国内市场需求有关，国内对棉花的需求疲软，还有哈萨克斯坦纯天然的农产品，小麦，棉花进口不斷增加。

（三）新疆对农产品出口主要贸易方式

从新疆的前几年来外贸发展状况来看，新疆对外贸易方式日趋多样化，针对农产品出口而言，则主要以一般贸易，加工贸易，边境小额贸易为主要贸易方式。新疆的出口贸易方式变化比较大，但仍以一般贸易和边境贸易出口为主。

二、新疆对哈萨克斯坦农产品出口中存在的问题

（一）贸易结构不合理，产品技术含量较低

新疆的农业初级产品和低端制成品出口占原材料比重较大，农产品在新疆的加工率是17%，而全国平均水平，农产品加工率已达到40%，而在发达国家，更比平均70%的速度农产品深加工，有的甚至更多，事实上，不合理的出口农产品新疆结构90%以上。在农产品贸易结构中，初级产品和原材料，高档次，高技术比例高，高附加值的加工产品出口增长缓慢，所占份额相对较小的规模。

（二）出口市场过于集中，风险较大

由于各种客观和历史的原因，新疆农产品出口，主要在独联体。出口市场过于集中抑制市场的灵活性，容易受到进口国的经济波动和农产品的贸易保护措施的影响。出口企业和生产基地，农民的市场，没有形成组织的效率，难以适应国际竞争的需要，国际的风险和出口的风险的影响巨大。

（三）资金投入严重不足，政府财政支持力度较小

政府的财政支持是减少，导致在外向型农业基础薄弱，规模小，备案的出口基地，巡视制度建设严重滞后，尚未建立一个稳定的外向型农业商品生产基地。新疆现有农业产业化龙头企业政府财政支持力度和为龙头企业提供的财政补贴较少。

（四）农产品外贸体制不完善

生产和贸易之间的关系没有理顺，仍然有单独的部门，生产和贸易脱节的问题，导致了国际市场生产不知情，落后于市场的背后，注意力不集中，不能满足国际农业企业组织集团化，国际，需要发展的方向整合。

（五）农产品出口企业影响力低，优势农产品较差

从新疆和哈萨克斯坦国家的整体外观的通信系统还没有形成标准，国家尚未签署对农产品贸易的协议，对中亚海关信息，缺乏了解贸易政策，制度，政策，税收政策和植物检疫制度，对哈萨克斯坦国家投资不足的分析，灰色清关和规范收费等问题的生鲜农产品的出口有一定程度上风险。

三、新疆对哈萨克斯坦农产品出口中问题的几下建议

（一）提高生产技术，推进农产品出口基地建设

积极引进国内外先进的农产品生产技术，加强农产品良种培育，招聘具有相关知识的技术型人才，充分利用新疆资源优势提升农产品深加工率及附加值，不断提高新疆名优特色农产品的技术含量和数量。

（二）加大资金投入力度

第一，建立一个外向型农业补贴制度，设立专项基金，各类农业企业开拓国际市场的补贴，利息和紧急援助。

第二，为缓解融资条件，外向型企业为满足上市要求，支持其进入资本市场融资，支持和鼓励有实力的外向型企业进入国际资本市场融资。

第三，提高国际保险市场体系，通过政府的优惠政策，鼓励保险公司建立外向型农业的特殊保险，减少在海外企业的经营风险。

第四，要完善税收优惠政策，通关方便为农产品出口，而相关税收减免的出口部门，以避免双重征税。

（三）实施品牌战略，打造农产品品牌

依托和融合新疆的民族、文化及历史优势，加强农产品品牌内涵建设。引进高科技农产品加工企业，形成了一系列具有自主知识产权的知名品牌，占领国际市场。适当的广告的使用，在新疆保持一个良好的农产品品牌。同时，支持和编织农产品出口企业走出国门进行国际市场调研，参加交易会，展览，产品展示，展览，宣传，广告等活动，扩大影响哈萨克斯坦市场。

（四）大力培育具有区域特色和竞争优势的农产品出口

根据新疆农业产业规划建立，棉花的，加工番茄，蔬菜，红花，中草药，芳香植物，水产养殖，牛羊养殖，特色水果，花卉等一批农产品出口基地的独特优势。

（五）做大做强农产品出口龙头企业

积极培植外向型龙头企业，支持农业产业化经营龙头企业自营出口。积极的引导企业调整农产品出口结构，从初级产品向深加工产品转变，促进农产品出口。引导龙头企业积极推进机制和体制创新，鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低保护价等方式与农户建立紧密型向型农业发展的重要环节和重点区域，推动新疆农产品顺利走出去。