崔亮亮

光纤网络的基础建设是提速降费的重要组成部分之一。光纤进小区难的问题依然存在。那么这个大众关心的“最后一公里”问题如何解决？

存在两大关键问题

在3月6日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，有记者问：“近来有居民反映光纤进小区难的问题依然存在。请问下一步工信部如何解决这样的‘老大难问题。”

工信部副部长陈肇雄表示，两年来，提速降费虽然取得了明显成效，但与经济社会发展需求相比还有不少差距，仍有许多工作需要加快推进。部分老旧小区“最后一公里”网络设施落后、价格高，农村宽带发展仍存在短板。陈肇雄介绍，信息通信网络一般由三部分组成：第一是骨干网，是实现省与省之间、市与市之间连接的网络；第二是城域网，是实现城市不同区域之间连接的网络；第三是接入网，是实现城域网到用户连接的网络。“最后一公里”是接入网的一个组成部分，是实现小区到家庭连接的网络。

陈肇雄指出，目前“最后一公里”存在的問题主要有两个方面，一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”，因为“铜缆”的速度比光纤相对慢得多。所以用户使用网络的时候，尽管骨干网、城域网速度很快，但由于“最后一公里”的拥堵，所以感受到的速度还是比较慢。第二个问题，虽然有些小区完成了光纤改造，但是由于只有一家企业提供宽带服务，造成了某种程度上的垄断，所以价格相对比较高。

加强多方协同

“为了解决光纤进小区的问题，工信部联合住建部采取了一系列措施，取得了明显的成效。”陈肇雄表示，“下一步，主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实。第二，老旧小区光纤的改造。第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。”着力解决“最后一公里”问题，加快形成企业平等接入、用户自由选择的市场机制，保障用户权利。

中国工程院院士邬贺铨表示，目前我国网络“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用户上网感知还没有得到较好的改善，主要是网络提速还存在瓶颈环节，涉及到网间互联互通、互联网国际出入口、网站服务器能力和网站联网带宽等环节。

邬贺铨建议，在前期接入能力大幅提升的基础上，下一步重点瞄准如何提升用户实际可用下载速率，加大网络设施建设投入和管理机制创新，着力消除瓶颈环节，推动全网协同提速和统筹优化。同时也需要在小区接入、基站选址和频率规划等方面协同配合。