郑成林 董志鹏

(华中师范大学 中国近代史研究所， 湖北 武汉 430079)

民初工商同业公会规则的制定与修订

郑成林 董志鹏

(华中师范大学 中国近代史研究所， 湖北 武汉 430079)

民初，政府除了颁布《商会法》，还制定和颁布《工商同业公会规则》，以引导和规范商人团体发展。然而，因对公会发起人资格、公会名称等规定不确，规则甫经公布就争议不断，政府不得不进行修正。此外，工商界还为争夺公会认定权而发生冲突，政府为发展工业则将规则一分为二，分别制定工业、商业两类公会规则。政府通过法律法规赋予商人团体管理商务职责的同时，丰富了介入经济社会的手段，商人团体则凭借法律法规授权，获得相对独立的经济社会治理权，这些构成了中国近代社会治理制度的重要面相。

民初； 工商同业公会规则； 商会； 公会

清末民初，商界会时代潮流，受政府重视，激发出新的追求目标。在此历程中，商人团体如雨后春笋般涌现。同时，政府改变严禁商人结社的举措，颁行法律规章引导和规范商人团体发展，并希冀通过它们推进经济发展和社会治理。关于商人团体及法规的研究，已有成果多聚焦于商会和《商会法》。近年来，工商同业公会日益受到学者重视，工商同业公会法规也被纳入研究视野，并取得突出成绩①。但学术界重视的是南京国民政府成立后颁行的《工商同业公会法》及其影响，对民初《工商同业公会规则》的制定虽有提及，但对该规则制定的缘由、引发的争议及修订的过程等问题的讨论略显不足。……