张夏云

要想使刑侦监督真正发挥实效，除了需要公安派出所的大力配合外，检察机关自身至少也要下足功夫。

近日，最高人民检察院召开全国电视电话会议，要求各级检察院因地制宜，全面开展对公安派出所刑事侦查活动监督工作，今年年底前实现全面铺开（3月30日《法制日报》）。

公安派出所作为公安机关的派出机构，是重要的刑侦主体，尤其在立案撤案和进行侦查活动方面承担着越来越重大的职责，其刑事侦查活动合法、规范与否，直接关系到刑事案件的公正性和公信力。

客观地讲，一些公安派出所的刑侦水平与群众的期待还存在一定的完善空间。一方面，公安派出所承担着大量的社会管理职责，且随着公安内部体制改革的进行，刑事侦查职能在不断扩大，办理的案件数量越来越多，且无分流机制，大小案件均办，破案与考核的压力、案多与人少的矛盾不可避免地会降低案件办理的规范化水平。另一方面，在实践中，派出所办案不同程度地存在证据意识薄弱、取证能力欠缺、侦查手段单一、办案不规范等问题，且在短时间内还难以彻底解决。这些主客观问题的存在，单纯依靠公安机关内部监督已经很难发挥出应有的规范作用，迫切需要一个外力进行全面、常态的监督。

根据我国宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关，其诉讼监督职能覆盖刑事诉讼的全过程，公安派出所的刑侦活动理应是检察监督的重要内容。……