人力资源和社会保障部、国家发展改革委等五部门近日联合下发通知，要求做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作。专家认为，积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作，一定要多措并举、兜住底线，维护好劳动者权益。

人社部部长尹蔚民在今年3月初的一次新闻发布会上指出，2016年，化解钢铁、煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业，安置了72.6万人，整个工作平稳有序。今年推进化解钢铁、煤炭过剩产能工作大约需要安置职工50万人。

他说，今年要继续落实职工安置的各项政策，特别是四个最主要的分流渠道，包括内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位托底等。特别是对“40、50”等就业比较困难的人员，要加大职业培训和职业介绍力度，一对一落实他们的就业岗位。

中央党校教授周天勇认为，做好职工安置的基础在企业，要充分挖掘职工分流安置的渠道，把已经明确的政策用好用足。对政府部门来讲，对分流出来的职工社保要接住，对那些就业确实困难、难以通过市场找到就业门路的，要进行兜底。

“通知特别强调了托底安置。”周天勇说，“唯有如此，才能确保分流职工就业有出路、生活有保障，确保不发生规模性失业。”

通知要求，对困难人员较为集中的社区和工矿区，支持企业通过设立车间、代工点等吸纳就业。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，要加大公益性岗位开发力度托底帮扶。各地新增或腾退的公益性岗位，应优先安置去产能涉及的就业困难人员，特别是大龄困难人员和零就业家庭人员，确保零就业家庭动态清零。……