扩大“公共建设投资”能否振兴台湾经济？

王建民

经济问题是蔡英文执政面临的重大挑战之一。蔡英文上台执政后提出了一系列有关经济发展目标、方案与措施，先有“五大创新产业”，后改为“5+2创新产业”。前不久，台湾地区行政管理机构正在制订“扩大公共建设四年计划”，并将2017年定位为“建设年”，希望通过推动公共建设投资带动更多民间投资，以振兴经济，翻转台湾，实现台湾经济再次腾飞，即蔡英文在英国《经济学人》杂志发表文章提出的让台湾再次成“猛虎”的“宏伟目标”。

2016年底，台湾当局开始制订“扩大内需加强投资计划方案”，后又改为“扩大内需加强投资台湾计划”，希望通过减税与扩大投资等积极财政政策促进经济发展，其重点项目涉及地方建设、重大交通、电力与城市改造等。2月2日，台湾地区行政管理机构通过台湾地区发展主管部门提出的台湾地区发展计划2017-2020年4年计划暨2017年计划。其中，2017年经济增长目标为2%-2.5%，未来4年为2.5%-3%；未来4年计划投资总额接近1万亿元（新台币，下同）。

目前台湾地区行政管理机构初步提出的“公共建设四年计划”内容包括四大项，大致为轨道建设、水环境、绿能建设、智慧宽频基础建设等。在产业发展方面，主要是促进民间投资包括5+2产业创新、数位创新、晶片设计与半导体产业创新、文化创新产业科技创新等10大创新产业。另外，蔡英文竞选时提出，选后积极推动的城市拆迁改造（即所谓的“都更”），也是投资拉动经济的举措之一，如能顺利推动对促进经济增长有重要帮助。……