文｜孔祥智

结构调整引导新时期农业发展方向

文｜孔祥智

2017年中共中央一号文件部署了本年度农业供给侧结构性改革的任务，其核心就是新时期的农业结构调整。

江苏省淮安市袁集乡村民正在收割水稻

2017年中共中央一号文件部署了本年度农业供给侧结构性改革的任务，即“要在确保国家粮食安全的基础上……促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。”其核心就是新时期的农业结构调整。

农业结构调整的背景和主要任务

结构调整是农村改革的核心任务之一。从改革开放以来30多年的历程看，中央在政策上曾三次明确提出农业结构调整的任务。第一次是1985年，当年的中央一号文件提出：“大力帮助农村调整产业结构”“支持发展畜牧业、水产养殖业、林业等产业。”第二次是1998年，在粮食和其他农产品大幅度增长，由长期短缺到“总量平衡、丰年有余”的前提下，中央提出了农业结构的“战略性调整”。第三次是2015年中央一号文件提出“深入推进农业结构调整”。2017年中央一号文件是对2015年一号文件精神的继承和深化，详细部署了本年度乃至今后一个时期农业结构调整的任务。

本次农业结构调整的背景主要有：第一，部分农产品由于政策性因素导致“三量齐增”，最突出的就是玉米，近年来，生产量、进口量和库存量都在增加，东北地区库存量甚至超过了一年的生产量。第二，部分农产品出现区域性、季节性过剩，造成生产能力的浪费，如蔬菜。