产业政策争论的背后关乎政府的角色，是通过市场化改革来实现政府职能的转变，从全能型政府转向服务型有限政府，还是采用政府政策继续坚持有为政府？是靠制度还是靠政策来实现经济平稳发展以及国家治理能力和治理体系的现代化？当前，国内学术界关于产业政策的争论与上述问题息息相关，其背后正是政府的角色和定位的关键性问题。

一个有效的市场的必要条件是有限政府而不是有為政府。有限政府和有为政府的本质差别就在于，是着眼中长期发展还是着眼短期发展，是强调改革还是不强调改革，是靠制度还是靠政策，是落脚于国家治理还是不落脚于国家治理。