杨保良

（亳州学院 经济与管理系，安徽 亳州 236800）

高校内部控制体系建设问题研究
——以“三公经费”内部控制为例

杨保良

（亳州学院 经济与管理系，安徽 亳州 236800）

政府收支分类科目中规定“三公经费”是指公款出国（境）费用、公务接待费用和公务车辆购置及运行费用.[1]“三公经费”本身并没有罪，它只是维护行政事业单位工作有序开展、提升工作人员服务能力、促进行政事业单位提高行政效率的必要支出.但是，近年来，以“三公经费”乱象为代表的高校腐败问题已引起社会公众的关注和不满，社会呼吁公开高校"三公经费"的声音越来越高，现实促使我们必须对“三公经费”存在的问题进行梳理和高度关注.文中对“三公经费”存在的问题分别进行阐述，并提出具体解决措施，期望通过完善高校内部控制体系堵住制度的漏洞.

三公经费；内部控制；漏洞

随着社会的发展，教育也取得了快速发展，尤其是高等教育发展速度更快.国家对高等教育的投入逐年递增，同时高校的支出也相应增加，作为高校运行成本一个组成部分的“三公经费”也呈较大幅度增长.然而，由于高校“三公”支出管理主要依靠单位自律和上级预算单位进行监管，制度监督不力，导致“三公”消费乱象问题突出，严重影响高校声誉与形象，影响到高校的廉政建设、学术研究和创新能力.温家保总理说：“从表面上似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但是，‘三公消费’却更普遍，无论是对……