温利

（开封大学 土木建筑工程学院，开封 475000）

农村集体经营性建设用地入市初探

温利

（开封大学 土木建筑工程学院，开封 475000）

现行《土地管理法》规定只有农村集体经济组织及本集体成员才能使用集体建设用地使用权，而且是无偿的、限制流转的，同时规定集体外的建设用地原则上为国有土地.这与我国土地改革的方向和目标背道而驰，土地改革要求实现农村土地与国有土地同等入市、同权同价.因此，农村集体经营性建设用地入市，实现有偿有限期使用的改革也势在必行.本文基于农村集体建设用地入市面临的利益分配困难的核心问题，提出了解决思路和农村集体经营性建设用地有偿有限期使用的实施路径.

集体经营性建设用地；同等入市；核心问题；入市路径

现行《土地管理法》规定只有农村集体经济组织及本集体成员才能使用集体建设用地使用权，而且是无偿的、限制流转的，同时规定集体外的建设用地原则上为国有土地.因此，从来源上看，国有土地包括存量国有土地和从农村集体征收而来的增量国有土地，存量国有土地数量有限，从农村集体征收而来的增量国有土地则需出于公共利益的目的，那么，非公共利益建设用地从何而来？为此，借助新型城镇化发展的契机、农村土地改革的推动，集体经营性建设用地有偿有限期使用改革也势在必行.

1 农村集体建设用地入市面临的核心问题

在加速城市化进程中……