方 涌

（安徽文达信息工程学院，安徽 合肥 231201）

政府采购法的政策功能及其定位研究

方 涌

（安徽文达信息工程学院，安徽 合肥 231201）

伴随着我国政府采购市场规模的不断扩大，对外开放的程度进一步深入，如何妥善处理采购活动的基本功能和政策导向功能之间的关系，成为政府采购目前所面临的难题之一。对此，从完善政府采购政策功能的角度出发，对二者之间的关系进行深入分析，特别是提出了在政府采购的不同发展阶段政策功能实现的程度不同，并结合实现政策功能的具体措施，以及进一步落实政策功能存在的问题，提出了具有针对性的建议。

政府采购；政策功能；定位

目前，公众对于政府采购公共属性的认识不断加深，政府采购备受关注，一方面公众对以节约财政资金为核心的基本功能越来越关注，质次、价高、效率低的采购现象遭到普遍的质疑；另一方面地方政府越来越偏好扩张政策功能以实现本地发展目标。政府采购法的功能到底应该怎样定位？政府采购如何应对加入GPA的挑战？这些问题涉及到政府采购制度改革与发展的正确方向。

1 对政府采购经济功能与社会政策功能关系的理解

政府采购在西方又称为公共采购，是公共产品生产和供给的中间环节，自由竞争是其最基本的要求。为了矫正市场机制的缺陷，维护社会公共利益，政府采购的社会政策功能应运而生。例如：保护环境，绿色采购；促进中小企业发展；……