王大伟

摘要：党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些顶层设计，为我们搞好基层党建工作指明了方向。十八届五中全会描绘了未来5年我国发展的宏伟蓝图，也对加强新时期基层党建工作提出了新的更高要求。这些新要求，促使我们自觉迅速行动起来，从理念、思想、组织、行动上同党中央保持高度一致，以创新的作为搞好油田基层党建。

关键词：基层党建问题导向新生态

在新常态下，国有企业改革不断深化，在此形势下，如何才能贯彻好十八届五中全会精神，加强基层党的建设，为企业改革发展稳定提供强有力的组织保障、政治支持。本文将就这一课题进行探讨。

一、当前油田基层党建存在的问题

油田一直重视基层党建工作，并取得了丰硕的成果，为改革发展提供了强有力的组织保障和智力支持，确保了油田和谐稳定发展。油田在新常态低油价的困难时期，主动深化改革形成油公司体制，新形势、新机制运行之初，基层党建工作暴露出了一些不适应、不适合新常态下发展要求的突出问题。主要有：

1、创新不足

工作中部分基层党组织满足于现状，既不能积极开拓进取也找不准新形势下工作的努力方向和着力点。同时，在新常态、新机制下，原来的一些方式方法不能适应新形势的要求，一些新问题显现出来。面对这些新问题，有些基层党组织产生畏难情绪，不是积极想办法应对解决，而是把问题推给上级，“等靠要”思想严重。

2、工作定位不准

工作中表现为一是作为不力，存在“失之于宽、失之于软”的现象；二是发力不准，主要是把队务会和支委会、党员大会混为一谈。支委会讨论的是管理思路这一类战略性问题，但在实际工作中有的支部把本应该在队务会上讨论的单井管理等问题也放到支委会上讨论。

3、工作缺乏开放性

在工作中表现为既没有与外部的学习交流，也没有本单位职工群众的参与，总之是闭门搞党建。这样既容易割裂党群关系，还会因为缺乏学习交流，造成视野和思路不开阔，做不好党建工作

4、其他一些问题

除上述问题外，党建工作还存在其他一些不足之处，如，联合党支部条件下，党支部的决议不能适应所属各管理站的情况；党内活动无法正常开展等。

二、油田基层党建现存问题原因分析

1、保效压力大。面对低油价、新常态，油田进行了油公司体制改革，改变了油田原有的经营管理模式。经营管理考核的重点也由原油产量转变为成本效益，在巨大的保效压力下，基层单位把经营管理的重心偏向于降本增效工作上，党建工作呈现出弱化趋势。

2、新体制的影响。新体制下，取消了原有的三四级管理层，将原来属于三级的采油矿拆分为若干管理区，原属四级的采油队拆分重组为若干注采站。由“大”队变成了“小”站，管理的员工和党员数减少了，原来是一队一支部，现在由于党员数的减少，甚至无法成立单独的党支部。在实际工作中采取成立聯合党支部的办法，解决这一问题，即两个或两个以上无法成立单独党支部的注采站联合成立一个党支部。以××采油厂为例，原来有采油矿4个，21个采油队，也就有21个党支部。改革后，4个采油矿被拆分为8个管理区，21个采油队拆分重组为83个管理站，有党支部44个，其中联合党支部27个。虽然联合党支部这一形式解决了基层党组织的有无问题，但在工作中还存在其它实际问题，如在原来一队一支部情形下，党支部能够就本单位工作做出针对性强的具体措施和决议。而在联合党支部情形下，由于各注采站的情况不尽相同，党支部不可能做出适应各站情况的决议措施。

3、改革不到位。在联合党支部情形下，党员分散在各注采站，支部成员的不集中，使得党内政治学习等一些党内生活制度虚置，无法得到切实的保障，党员奉献等活动同样无法正常开展。即便是在单独的党支部内，由于党员人数少，也存在因一两个人请假而无法形成决议的情况。这些问题的解决需要相应的改革措施。

4、基层支部书记的个人素质影响。油公司模式下，基层党支部不再设立专职党支部书记，而是由注采站长兼任。这就存在生产管理与党务工作“一锅煮”、“夹生饭”的问题。未负责过党务主要工作的注采站长，不熟悉工作流程，容易造成工作脱节，或把工作重心放在注采管理上，忽视了党建工作，不能做到“两手都要抓，两手都要硬”。

三、坚持问题导向，以“三主动、一挺”打造基层党建新生态

1、坚持问题导向，党建工作主动延伸到基层。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些顶层设计，为我们搞好基层党建工作指明了方向。十八届五中全会描绘了未来5年我国发展的宏伟蓝图，也对加强新时期基层党建工作提出了新的更高要求。这些新要求，促使我们自觉迅速行动起来，从理念、思想、组织、行动上同党中央保持高度一致，把顶层设计变成基层实践，把党建工作主动延伸到基层，以更高标准、更严要求来认识和定位基层党建工作，以更宽的视野、更实的作风来把握和推动基层党建工作，使基层党建工作的理念、思路、方式，与叫“十三五”提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相符合、相适应。

2、坚持问题导向，党建工作主动落实到基层。高屋建瓴的部署，需要实实在在的有效落实。党中央全面从严治党的部局，同样需要接地气，基层党建要主动落实到基层，对照中央的党建布局，查清问题所在，对照《党章》、两个百年奋斗目标、油田的百年梦想目标及员工的成长梦想找差距，统筹确定工作重点和推进措施，列出任务清单，划定好权力清单、责任清单，找准努力方向和着力点。下气力、出实招，一项一项地抓整改，一件一件地促落实。第一个百年目标党下决心给人民交一份满意的答卷，基层党组织同中央保持高度一致，需要迅速行动，切实抓好落实，争分夺秒有效用好这5年的时间，到2020年交一份员工满意的答卷。

3、坚持问题导向，党建工作主动创新在基层。随着油公司体制改革完成，联合党支部的出现，对党建思想工作阵地建设提出了新的要求，这就迫使我们基层要开拓思路，创新方式方法，要利用好手机、电脑等互联终端普及的条件，发挥QQ、微信、微博等信息交流平台的作用，通过建立微信交流群、QQ群等形式开拓并占领网络阵地。近年来在充分发挥好电视、平面媒体等传统媒体作用的同时，也开设了微信、微博，将职工群众关心的政策及解答、采油厂的大事要事进行发布，收到很高的关注率，进行了有益的尝试。这种党建新形式，具有开放性的新探索，是年轻员工所乐于参与和接受的。如果能有宽容的心态，开放的态度，真诚的措施，只要不是妄议党建就容忍，才能听到民声民盼，才能有的放矢的做聚民心、暖民心大工程。

4、纪律挺在前面，打造基层党建的新生态。全面从严治党是党的战略部署，十三五规划的建议更加具体，并且变成具体的行动，全面从严治党形式分为自律和他律。自律靠党的教育，他律靠铁的纪律和外部的监督。党的持续性教育，可以使广大党员坚定理想信念，牢固树立起党章意识、纪律意识、红线意识，廉政意识；把制度纪律挺在前面，并接受党外的监督，不管是工作中还是生活中，已经发现必然问责追责，我们要把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，转变成工作生活准则条例，形成有油田特色的负面清单，有禁有止，打破小圈子，小利益共同体，切实净化油田的政治生态，积极营造风清气正党建环境。