曹首明

摘要：防入侵报警系统类型多样，已经广泛地应用于周界安全管理。在實际应用中，防入侵报警系统通常采用整体布防模式，由中控室统一管理。相对于此种布防管理，本文提出了防入侵主动布防管理，通过使用前端主动布防设备，综合整体布防与分区布防，规避原有布防模式弊端，最大限度地发挥防入侵报警系统的技术效能，实现重要区域24小时安全受控，消除安全漏洞。本文以中国空间技术研究院某部的应用为例进行分析。

关键词：防入侵报警系统主动布防

中国空间技术研究院是我国主要的空间技术及其产品研制基地，是我国空间事业的主力军。《企事业单位内部治安保卫条例》要求：企事业单位要“对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护”，对非法或试图非法进入要害部门、部位的行为发出报警信息，协助安全保卫人员、中控室值班人员确保要害区域安全受控。中国空间技术研究院某部对原有防入侵布防管理进行研究分析后，创新性地提出了防入侵主动布防管理，从技防设备和管理模式两个方面进行改进，初步实现了防入侵主动布防管理。

一、原有防入侵布防模式分析

中国空间技术研究院某部严格落实国家对重点区域安全管理要求，对辖区内要害部门、部位进行受控管理。但在安全管理工作开展过程中发现，原有防入侵布防系统存在管理和技术短板，安全防控工作存在改进空间。

（一）防入侵报警系统存在技术短板

各要害部门、部位员工由于工作时间不统一，因此进入和离开工作区域的时间也不统一。而原有的防入侵报警系统布防模式为中控室整体布防，中控人员每天在固定时间对要害部门、部位进行统一布防和撤防，这就导致了中控室无法保证管理区域一次有效布防到位，从而使管控区域存在“不设防”的管控漏洞。主要以下两种情况：

1、中控员每天在固定时间对所管楼宇及要害部门、部位进行统一布防。若有工作人员在非工作时间需要进入布防区域并提前告知了中控人员，将会导致一个或数个端点无法布防；而进入布防区域人员若未能与中控人员进行有效沟通，在整体布防后进入工作区域则会引起误报警。进入人员离开工作区域时，若未能与中控人员进行有效沟通，将造成相关区域的“漏”布防；

2、中控员每天在固定时间对所管楼宇及要害部门、部位进行统一撤防。但若工作人员由于外出等原因未能在上班时间及时到岗，将造成其所在区域短时不受控。

综上所述，由于原有防入侵报警系统存在技术短板，单独的要害部门、部位不能在统一时间之外自主布防及撤防，从而有可能导致中控人员和工作人员同时缺位的“真空”地带，无法满足科研生产对安全保卫的要求。

（二）相关责任单位职责未明确限定

在管理流程中，各级安全责任未能明确限定。安全工作所涉及到的中控室、要害部门、要害部位等相关单位的责任未能进行明确限定，实际工作中由中控人员全面承担公共区域、要害部门、要害部位的安全责任，并负责开展绝大部分的管理工作。而要害部门、要害部位未能承担应有的安全责任，未能有效参与到要害部门、要害部位的安全管理中来，仅仅是偶尔配合相关设备的检查和检修等。

（三）应急响应模式不能满足安全管理要求

在防入侵报警系统出现报警后，中控人员应快速抵达报警地点并妥善处理险情，但原有处置流程没有考虑到也无法解决中控人员在布防时间快速进入布防区域的需求。而且，原有的管理流程中，未能明确要害部门、部位安全防盗门钥匙的管理责任及管理要求。这两方面的原因直接导致了一旦出现系统报警，中控人员及安全保卫人员不能第一时间进入到报警地点及时处理险情。

二、防入侵主动布防管理的主要内容

结合实际管理情况，针对存在的风险事项，中国空间技术研究院某部强调由被动布防转变为主动布防，在技术手段和管理模式两方面进行完善和更新，彻底做到不留隐患死角，实现全员、全过程、全方位的安全可控，有效推动安全标准的贯彻执行。

（一）基本原则

1、清晰划定职责。以“业务谁主管，安全谁负责”为原则，在防入侵主动式布防管理中明确安全管理相关的保卫部门、中控室、要害部门和部位的责任，明确保卫干部、中控管理员、要害部门和部位负责人的安全责任和工作内容，切实做到“管好自己的人，看好自己的门”；

2、主动灵活布、撤防。防入侵主动布防系统应具备操作简单、可联网集成等特点，使要害部门、部位人员能灵活、自主布撤防，同时中控室值班员能进行强制补充布防操作；

3、充分发挥设备效能。以安全、经济、实用、兼容为方针，以确保公共区域、要害部位、要害部位24小时不间断受控为目标，进行设备采购和系统建设。中控员和要害部门、部位工作人员做到“无缝化”对接，充分发挥新一代技防设备的技术优势。

（二）主要思路

1、构建防入侵主动布防管理体系。思想先行是做好一切管理工作的基础，通过编制规章制度、三层次文件等牢固树立各类人员的安全责任意识。由保卫部门牵头，建立中控室和各要害部门共同参与的二级管理架构，明确并有效落实各级管理责任。

2、统筹协调两种布防模式。充分发挥“统一布防”与“分区布防”各自的优势，建立互相补充的防入侵管理模式。用“统一布防”模式管理周界、人员一般较少出入部位的入侵检测设备，根据布防需要对大面积、公共管控区域做到快速集中启动；用“分区布防”模式管理人员场所固定、工作时间不固定部位的入侵检测设备，使各区域管理者对所控区域主动管理，彻底杜绝安全管理“真空”地带。

3、完善应急响应机制。组织主动布防部门将房间钥匙统一交中控室集中保管，钥匙柜由保卫部门管理。中控值班人员在需要时经请示，可以砸碎玻璃取出对应钥匙开展应急处理，提高快速响应速度和处置能力。应急处理完毕后，保卫部门检查柜内剩余密封袋的完好性，组织应急处理涉及部门重新封装钥匙。

（三）技术实现

为实现防入侵主动布防管理要求，對原有技防手段进行升级改造，突出增加“智能要素，打通中控室与要害部位安全信息交互盲点，实现“看得见、打得准”。

主动布防式防入侵报警系统总体架构。在每个房间安装一套报警分控主机，接入房间内的双鉴探测器，在房间内，分控主机通过网络模块接入安防网中；中控室安装一套报警软件，实时接收前端房间内分控主机的信息。同时，在房间内适当位置安装声光报警设备，并连接双鉴探测器及分控主机。

1、设立安全可靠的前端主动布防设备。为实现“人来撤防、人走布防”的管理目标，选用了具有密码保护的前端主动布防设备。在限定时间内，系统验证操作人员密码后，执行“布防”或“撤防”指令。特别是对于重点关注的“撤防”指令，若在限定时间未成功完成“撤防”操作，入侵报警系统则认为存在非法入侵，中控人员将收到非法入侵报警信息。通过上述保护，确保前端主动布防设备在实现基本功能外，兼顾身份识别功能，保证系统不受非法侵入。

2、系统对布防状态实时信息采集。系统能够实时采集主动布防区域的布防状态，并实时显示在中控室。使中控人员在值班时实时掌握要害部位布防状态，对于人员加班时间较晚区域，中控人员在巡查时可以有重点地检查人员身份，提高效率并兼顾了安全检查面的要求、检查点的要求。

3、做好中控与区域布防权限分配。由于中控室和重点要害部门均应对操作安全负责，通过认真梳理彼此工作界面，提出：“设防”优先级高于“撤防”；中控室具有强制“布防”功能，不具备任何“撤防”功能。通过此项约束条件，可以减少双方均未“布防”出现的几率，中控人员通过显示界面监控发现要害部门人员忘记“布防”隐患后可以立即“布防”，共同确保区域安全。

4、将布防终端纳入视频监控范围。为便于中控室对要害部位安全管理，在要害部门、部位房间内安装视频监控设备，在确保不拍摄涉密信息的前提下，对房间出入口及报警分控主机进行拍摄，记录布防、撤防情况和人员出入信息。通过该方法，可以掌握布防撤防人员的图像信息，出现问题后便于定位责任人和嫌疑人，强化每日安全督办力度。

结束语

通过防入侵主动布防管理的实现，规避了原有入侵报警系统的弊端，优化了安全管理流程，提升了管理效率和人性化程度。通过要害部门、部位员工自主操作、中控员积极联动，增强了要害区域安全管理能力。在现有的基础上，后续还可增配手机通信功能，将报警分控主机报警信息实时发送至要害部门、部位管理人员，提高报警信息处理的时效性，进一步增强应急处置能力；同时配合视频监控设备、门禁闭合延时报警等技术，不断完善各项管理措施，构建安全可靠、无死角的安全防范系统，为中国航天不断取得新的成就保驾护航。